广州从化努力打造基层多元善治新局面

　　8月2日，记者从广州市从化区司法局获悉，该局坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在预防化解矛盾纠纷中的基础性作用，主动融入诉调、检调、访调，深化人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动，做深做实调解，积极培育特色调解品牌，不断激发基层社会治理活力，打造基层多元善治新局面。

　　筑牢排查防线，打好纠纷化解“主动仗”

　　街口街中田社区是典型的老城区，因安装电梯需协调众多居民意见一致，一些行动不便的老人饱受困扰。区司法局以民生导向为切口，迅速组织属地司法所、社区调解委员会、社区法律顾问、社区法律明白人等开展专项调解，加强政策保障宣讲，引导与当事人友好协商，推动解决电梯加装“落地难”问题。

　　据悉，从化区司法局着力开展矛盾纠纷大排查专项行动，推动人员力量下沉到网格，资源服务汇聚到网格，在全区279个村（社区）设立网格调解员，成功将调解触角延伸到基层社会治理末梢。整合村（社区）调解委员会、村（社区）法律顾问和“法律明白人”三支队伍力量，构建“1+1+N”调解工作新格局，深入搜集基层矛盾纠纷和不稳定因素，将“被动应对”转变为“主动发现、主动解决”，实现纠纷排查“无盲区”、调解服务“零距离”。紧盯征地拆迁、劳资纠纷等矛盾纠纷多发领域，利用多级调处主体进行联动排查，及时感知、研判矛盾纠纷，将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。今年以来，全区各级人民调解组织共排查矛盾纠纷585宗，成功调解584宗，调解成功率达99.83%。

　　强化多元融合，畅通协同共治“快车道”

　　从化区司法局依托综治中心纽带职能，将司法所全部职能融入综治中心，联动镇街综治中心、区法院组成“三人调解小组”8个，广泛开展诉调对接、检调对接、访调对接，促进矛盾纠纷化解阵地、力量、业务、信息等资源互通互联，对群众来访问题“一站受理、有效甄别、精准分流、就地调处、依法引导”，让群众解纷从“两头跑”变“一站结”。

　　在江埔街一工地，某工人发生意外事故导致骨折，工人家属与承包方协商赔偿金不成，多次到政府部门、涉事工地讨要说法。从化区司法局了解情况后迅速联系区法院、综治中心，发挥“三人调解小组”作用，通过摆事实、法理分析引导双方解决纠纷，经过连日的努力，在“三人小组”的法理与人情相结合的劝说下双方终于敲定赔偿方案，并在司法所调解室签署《赔偿协议书》。

　　今年以来各镇街司法所参与综治中心联动联调处置矛盾纠纷173件，协助镇街化解争议问题及矛盾纠纷144件，在协助处理重大、疑难、复杂矛盾纠纷时提出有效意见建议97条，为群众提供法律咨询1961人次，为区法院、区检察院共调解成功112宗案件。

　　创新院地关系，拓宽争议化解“主渠道”

　　从化区司法局成立行政争议调解中心从化工作站，整合利用人民调解、行政调解和司法调解等资源，统筹律师、调解员、司法所等调解力量，推动形成行政争议多元化解合力。

　　为进一步发挥工作站作用，助力优化营商环境，该局创新实施涉企行政案件“繁简分流”模式，涉企行政复议案件审限平均缩短3天，有效推动涉企行政争议实质化解。开展涉企行政复议案件诉前调解，充分考虑企业资金困难，灵活采用在裁量幅度内降低罚款数额或者分期缴纳罚款等方式，推动纠纷化解在诉前。今年以来成功调解行政争议41宗，其中涉企行政争议4宗。

　　加强行业布局，打造特色调解“新品牌”

　　在城郊旺城某路段建设初期，因长期围蔽施工严重影响周边村民出行，少数村民堵在施工路口阻挠施工。 “兰姐个人调解工作室”吴兰香在听闻消息第一时间赶到纠纷现场，当即联系施工方负责人到场，现场组织调解，经耐心调解疏导村民群众，施工方愿意签署书面承诺，围蔽时间到期后恢复路口的通行，并且平整道路，不留下安全隐患，周边住户恢复正常出行秩序。

　　当前，从化区司法局着力做深做实行业性专业性调解，聚焦婚姻家庭、商事纠纷、劳务纠纷等重点领域，指导成立婚姻家庭调委会、商事人民调委会、个体劳动者私营企业调委会等7个行业性专业性调解委员会，有效吸附各行业矛盾纠纷，今年以来成功调解矛盾纠纷40宗。积极打造群众家门口的调解品牌，成功打造了“兰姐个人调解工作室”等一批以个人名字命名的特色品牌工作室，吴兰香被评为全国优秀调解员，一大批基层矛盾纠纷得到就地化解，今年以来成功调解矛盾纠纷84宗。