四川成都实施“蓉城先锋·强县活镇兴村”行动 沃野织锦向共富

1300余个镇村党组织与机关事业单位、街道社区、龙头企业和重点行业商会协会党组织全覆盖结对共建

建立镇级多村集体经济联合社和各类集体经济联合经营主体300余个，覆盖700余个村，参与率超过50%

接续实施抓党建促集体经济“清零补弱”“消薄强村”“创优创品”3年计划

8月，四川省成都市的广袤乡村，满目生机。451万亩高标准农田纵横铺展，稻浪迎风摇曳；近郊乡村游、网红打卡游、农耕研学游人潮不息，林盘品咖、花径骑行、荷塘观星……沃野之上，激扬起乡村全面振兴的热潮。

作为全国农村改革试验区、国家城乡融合发展试验区和新时代更高水平“天府粮仓”重要承载地，近年来，成都市全面实施“蓉城先锋·强县活镇兴村”行动，不断探索党建引领村级集体经济发展路径，深化组织引领，推动构建农村多元产业体系，完善联农带农机制，有效带动农业增效益、农村增活力、农民增收入。2025年，全市农村集体经济总收入达42.5亿元，村平均收入达187万元，农村居民人均可支配收入超3.3万元。

织密联建纽带

要素流动 连片振兴

7月盛夏，在彭州市宝山村庄发展学院，环宝山片区党建联席会议正在召开。“联合主题党日怎么搞？”“民宿企业的党建指导员从哪派？”“花田农旅项目开园了，怎么把客人留住？”……一个小时内，7个村（社区）党组织书记和农业、文旅部门以及湔江集团、宝山集团负责人就把最近的任务、重点项目商量得明明白白。

党组织是乡村全面振兴的主心骨、火车头，也是集体经济组织的领路人。成都市在持续加强县镇村党建动力主轴建设的基础上，以编制实施镇村片区规划为契机，导入区域化党建工作理念，一手抓片区党组织联建，推动抱团发展、连片发展，一手抓城乡党组织共建，促进资源互补、要素流动。全市多个镇村片区以党组织联建共建为切入点，建立农村区域化党建联席会议运行机制，1300余个镇村党组织与机关事业单位、街道社区、龙头企业和重点行业商会协会党组织全覆盖结对共建，试点建立村集体控股参股企业党组织14个，农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体“两个覆盖”达到100%。

在此基础上，推动建立镇级多村集体经济联合社和总部协会、强村公司、共富工坊等各类集体经济联合经营主体300余个，覆盖全市700余个村，参与率超过50%。

“我们12个邻近村联合成立育秧中心、烘干中心、粮储中心和精米加工厂等多家农事服务企业，另外还拓展物业管理、文创广告、乡村酒店等产业，未来发展一定会更好！”大邑县新福社区党委书记胡永洪自豪地说。

深耕多元模式

盘活资源 融合兴村

“我们8个村投入2500余万元，入股简阳大耳羊养殖基地，这是县里国有企业投资兴建的重大产业项目，村里每年可以增收50余万元，还培养了一批专业养殖能手。”谈起村里的发展，简阳市平泉街道太阳村党委书记、宏泰阳专合社法人代表何涛满脸自豪。

壮大村级集体经济必须实现产业化发展、规模化经营。在做实政策支撑方面，成都市先后出台党建引领集体经济发展“前20条”“后17条”，接续实施抓党建促集体经济“清零补弱”“消薄强村”“创优创品”3年计划，为农村产业提档升级提供政策支撑。在积极盘活资源方面，整合镇村闲置资金策划实施集体经济项目，推动农村闲置低效国有资产委托集体经济组织管护经营，以资源发包、物业出租、居间服务、资产参股、特色经营、共享经济等多元模式壮大富民产业，唤醒“沉睡”资源，激活内在潜能。在深耕业态融合方面，坚持一二三产业协同并进，立足特色农业做优一产，延长精深加工、仓储物流等产业链条，大力培育生态、休闲、观光、体验、康养等综合功能，实现农商文旅体康等多种业态融合发展。

彭州川芎药材、龙泉水蜜桃、蒲江耙耙柑……一批农产品牌茁壮成长；新都乡村足球、温江露营基地、崇州林盘民宿……一批特色场景闪耀登场。

新模式的落地应用离不开“新农人”“新村民”的创新探索。成都市分类推进农业经理人、村居主理人等本土产业力量培育，开展乡村首席运营师、首席规划师试点培养，招募乡村振兴“合伙人”，为集体经济提质增效注入新生活力。

健全利益联结

聚力共富 惠民增收

近日，都江堰市上元社区的茶农们正在对茶树开展抗旱保水作业。通过党组织牵线搭桥，社区与青城茶叶公司建立“生产基地+专业合作社+茶农”合作机制，有效化解销路不稳风险，50余户村民实现稳定就业。

做好乡村振兴大文章，富民增收是贯穿全篇的主线。成都市健全党组织主导下的联农带农惠农利益联结机制，千方百计拓宽农民增收渠道。在组织形式上，支持村党组织发起领办专合社，安排党员致富带头人结对帮带1—2户群众；在合作方式上，通过市场手段明确各方责任、股本划分、收益分成和供销渠道、就业用工、资产权属等，支持农业产业链增值收益更多留给农民；在帮扶力量上，累计向集体经济相对薄弱村选派驻村第一书记、到村任职选调生600余人，每年遴选150余名优秀年轻职工担任乡村振兴金融助理，积极链接背靠单位政策、项目、资金等各类资源要素定点投放。

在做强产业做大蛋糕的同时，成都市探索推进农村集体经济收益分配机制改革试点，坚决防止“常年不分、群众无感，分干分尽、不可持续，平均主义、导向不明”等不良倾向。金堂县岳山社区党委书记李华介绍，“2025年底我们拿出49.2万元给村民分红，老百姓腰包鼓了，参与村里事务的主动性积极性明显增强了。”

“成都着眼乡村全面振兴，不断赋予农村党建工作新的历史任务和价值内涵，充分发挥互联互通、聚人聚力、赋能增效的特殊作用，着力推动强县活镇、兴村美乡、立产优业、惠农富民一体发展。”成都市委组织部有关负责人说。（通讯员 王泽东 谌佳培）