行棋观大势落子谋全局寿宁县人民法院下好防范化解金融风险法治棋

　　近年来，在金融助力乡村振兴的大棋局中，寿宁县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，下先手棋、落关键子，全方位深化金融司法服务，防范化解金融风险，下好服务保障农村金融高质量发展“法治棋”，为维护本地金融环境安全、助力实体经济发展提供有力司法保障。

　　先手取势

　　下好金融纠纷“调解棋”

　　“我的葡萄园又有救了!”近日，在普惠金融司法协同调处中心，刘某激动地握着特邀调解员的手。

　　2023年，刘某为种植葡萄向寿宁县某银行借款18万元。因当年雨水天气多、葡萄品质差、价格低，葡萄收入远低成本，出现亏损。今年借款到期后，刘某无力偿还，某银行多次催讨无果后诉至法院。刘某担心败诉后葡萄园被强制执行，没有收入来源，不仅还不起贷款，一家生计都成问题，遂向寿宁县普惠金融司法协同调处中心申请调解。

　　在中心特邀调解员的努力下，刘某获得了最佳解忧政策：双方经协商，在保证葡萄园正常经营的情况下，刘某通过先本后息、分期还款等方式偿还银行贷款，该案得到圆满解决。

　　“山区县小农企业抗风险能力较弱，容易受到天时、市场的影响，还不起贷款情况时有发生。协调借贷双方，放水养鱼是普惠金融司法协同调处中心采取的有效手段。”寿宁法院副院长许志锋介绍，该调处中心由寿宁法院与县信用联社、刺桐红村镇银行联合成立，返聘退休法官常驻中心开展诉前调解工作，指派资深法官挂点指导，目前已实现案件调解可行性筛查、“以减促收”调处优惠政策、线上线下一站式调解、要素式调解文书、特邀调解+司法确认等有序运行，推动金融纠纷高效率、低成本化解于诉前。

　　该调处中心自成立以来，共受理案件1400件，涉及金额9407万余元，其中诉前调解638件，为当事人节省费用263万余元，帮助金融机构追回借款1221万余元。

　　落子破局

　　下好金融犯罪“惩治棋”

　　“被告人周全(化名)以非法占有为目的，使用虚构事实等诈骗方法非法集资，实际骗取数额累计997万余元，数额巨大，其行为已构成集资诈骗罪。”日前，在寿宁县某村的村委楼前，一场巡回审判正在进行。

　　原来，周全以需要短期周转资金、承诺支付高额利息为诱饵，通过自己及亲友宣传、推介方式吸引社会不特定对象进行投资，先后蒙骗不明真相的村民18名，吸纳“投资款”2700万余元，并将骗取的钱款用于网络赌博、生活挥霍，以及以新债还旧债方式返还被害人本金及利息。

　　鉴于该案对于农村金融风险防范具有典型意义，承办法官深入乡村开展“巡回审判”，让审判工作“走出去”，揭露金融犯罪常用伎俩，提高社会公众防范、识别能力，确保以案示警早一日，被骗群众少一人。

　　近年来，寿宁法院针对集资诈骗等严重破坏农村金融秩序的犯罪，以“巡回审判+现场普法”落子破局。针对金融犯罪方式手段多样且隐蔽等问题，该院持续加强与检察、公安等部门沟通协作，定期召开案件分析会，研究解决疑难复杂案件，明确证据标准，从严从快推进金融案件审理。

　　近3年，寿宁法院共审结集资诈骗、妨害信用卡管理等破坏社会主义市场经济秩序类案件12件35人，判处有期徒刑3年以上13人，有力维护金融市场安定稳定。

　　圆满收官

　　下好金融执行“制胜棋”

　　“看官子，知棋力。”执行是诉讼程序的“官子”阶段。寿宁法院以执行力度彰显司法温度，在“黄金时间”兑现出真金白银，装进胜诉当事人口袋。

　　“高效化解纠纷矛盾，构建和谐金融秩序”“优化金融营商环境、促进公平公正执行”。今年春节前夕，中国邮政储蓄银行寿宁县支行向寿宁法院送上两面锦旗，对法院推进金融纠纷多元化解、高效执行等方面工作所作出的努力表示感谢。

　　不久前，该院通过网格员查人找物、信贷员执行化解双管齐下，促使一起借款合同纠纷执行案的担保人主动联系法官履行还款义务。

　　近年来，寿宁法院创新“执行员+信贷员+网格员”三员共治模式，利用信贷员、网格员“人熟、地熟、事熟”优势，进行查人找物、文书送达、释法说理，增加执行化解、执行和解胜算，“加速”兑现金融机构胜诉权益，实现完美执行收官。同时，该院灵活运用冻结账户、限制高消费、纳入失信、司法拘留等强制措施，与公安、检察院联合发布《关于敦促涉金融案件被执行人履行义务的公告》，保持强制执行高压态势，依法保障胜诉金融机构合法权益。

　　2023年以来，寿宁法院共受理涉金融执行案件293件，成功执结281件，平均用时47.88天，其中达成执行和解84件。

　　总结复盘

　　下好金融服务“长远棋”

　　收官不是收场。要想不断超越，就必须在复盘上下功夫。寿宁法院着眼金融机构需求，采用“支付令”为审判提速，同时针对审判执行中发现的风险点提出防范措施，推动金融机构从源头防范化解风险，促进农村金融市场健康发展。

　　“法院这个‘支付令’真是省时省力省钱，案件从立案到拿到‘支付令’只需7天左右，相比原先的流程节省了近11天，诉讼费还只需预交三分之一。”寿宁县农村信用联社诉讼代理人在拿到第8份“支付令”时表示。

　　寿宁法院持续畅通涉农村金融案件绿色通道，不断完善快立、快审、快执工作机制，对事实清楚、没有争议的金融类纠纷发出“支付令”，督促欠款人及时履行还款义务，保护金融机构快速实现债权。2023年12月以来，已发出金融案件“支付令”48份。

　　同时，该院不断延伸金融审判职能，贯彻落实最高人民法院“二号司法建议”，组织召开包括各商业银行在内的11个部门代表座谈会，建立联合督导、定期会商、难题攻关等长效机制，会后即派出经验丰富的调解员“1对1”指导42名信贷员，及时指出信用卡及贷款发放过程中存在的风险隐患，要求加强前瞻性风险防控，强化发放前审查评估，以司法护航金融市场高质量发展。

　　此外，寿宁法院发挥金融审判社会导向作用，建立常态化情况反映机制。定期走访金融机构，提供专题讲座、专项典型案例、专人指导等“订单式”法律服务。

　　“近年来，寿宁法院在防范化解农村金融风险方面的努力，保护了农民创业致富的内生动力，让普惠金融发展成果更好更公正地惠及农业、农村、农民。”福建省人大代表王明秀评价说。 (本报记者 龚丽雯 通讯员 蔡逸梅 吴啸虎)