深化司法改革激活一池春水全国大法官研讨班聚焦健全公正司法体制机制

　　公平正义，国之基石。

　　党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对“健全公正执法司法体制机制”作出具体部署，提出了一系列相互关联的司法改革举措，直指严格公正司法的深层次问题。

　　最高人民法院对照《决定》初步梳理了重点改革任务，为深化改革注入强有力司法动能。

　　进一步全面深化改革蓝图清晰呈现，中国式现代化的广阔前景催人奋进。

　　落实司法责任制还有哪些落差、温差、偏差？如何压实“关键少数”的审判监督、指导、管理责任？如何解决信息化建设中层级衔接不畅、业务平台分散、各地发展不均衡等问题？

　　在7月24日召开的全国大法官研讨班上，狠抓健全公正司法体制机制落实落细，成为研讨班的讨论焦点之一。

　　结合工作实际、深入研究论证、探讨改革方案……围绕研讨班主题，各位大法官和与会嘉宾深入交流、凝聚共识，共商共议公正司法体制机制改革的“九分落实”。

　　把握规律——

　　以改革思维破难题、解新题

　　健全公正执法司法体制机制是全面深化改革的重点之一。

　　研讨班提出，深化司法改革，必须深刻理解党中央决策部署精神和司法改革政策的本质要求、价值导向，准确把握司法规律，确保改革成果经得起历史和实践检验。

　　做好新形势下的司法工作，关键是坚持案件审理和促推治理并重，在案结事了、政通人和的基础上做实“抓前端、治未病”。

　　最高人民法院咨询委员会副主任江必新表示，《决定》内涵丰富、意义重大，人民法院要充分学习研究全会的精神内涵，调整完善司法政策、理论、体制、机制等，为公平正义提供制度供给和保障。

　　江苏省高级人民法院院长夏道虎表示，研讨班对落实落细三中全会部署的各项改革任务提出要求，站位高、理念新、求真务实。江苏法院在“抓前端、治未病”方面已初见成效，今年以来新收民事一审案件数首次下降。

　　以执行工作为例，全会要求深化审判权和执行权分离改革。研讨班要求，进一步深化改革中，要持续加大交叉执行力度，并倒查追究相关责任，充分释放制度的“鲶鱼效应”。

　　“要解决执行难，科学化的改革是必须的。”最高人民法院咨询委员会秘书长杜万华表示，要注重强化立审执的协调配合，促进执行体制改革更加系统集成。

　　强化管理——

　　向科学管理要质效、要发展

　　落实全会部署的健全公正执法司法体制机制各项任务，既要靠改革，也要强管理。

　　人民法院贯通审判管理与政务管理、队伍管理，一体推进案件管理、审判监督指导等工作，全面提升审判工作质效。

　　问题所指，改革所向。人民法院以“阅核”为抓手，压实院庭长审判监督职责。1至6月，全国法院经阅核案件的上诉率为8.8%，低于全部案件11.4%的平均上诉率。

　　“院庭长对案件不敢管、不愿管的现象得到扭转。”贵州省高级人民法院院长茆荣华表示，贵州法院全面贯彻最高人民法院推行阅核工作机制的工作要求，严格把关案件的裁判质量，案件质量得到全面提升。同时，院庭长在行政事务和案件阅核压力方面存在难以平衡、精力不足等现象，也要实事求是、客观看待。

　　“司法改革中有很多问题，需要找到符合中国国情的改革方案。”吉林大学法学院教授侯学宾表示，人民法院推行阅核制，就是为了提升办案质量、保证法律适用统一。

　　“阅核制不是与以审判为中心相悖，而是对以审判为中心的落实。”侯学宾说。

　　研讨班指出，审判质量管理指标体系是“关键少数”抓管理的重要抓手，必须严肃、准确、充分用好。

　　最高人民法院坚持指标体系“体检表”功能定位，对相关指标设定“合理区间”，不搞各省排名，一对一向各高院发送审判质量管理指标运行情况，督促自行对照问题、改进提升，坚决防止脱离实际的“唯数据论”、盲目攀比追高。

　　“最高人民法院一直在修订这张‘体检表’，最大程度做到了科学精准、符合司法规律。”河北省高级人民法院院长黄明耀表示，部分法院过于迎合管理、迎合指标的问题也应引起重视，谨防出现“反管理”现象。

　　科技赋能——

　　积极推进“一张网”整体建设

　　统一办案办公、统一数据标准、统一底层应用……人民法院“一张网”建设是数字法院的基础和“底座”。

　　研讨班提出，推进人民法院“一张网”建设是落实党中央关于电子政务信息化建设决策部署的重要举措，也是在原有智慧法院建设基础上，一步到位、一次性解决目前突出问题的必然要求，抓得越早、越实、越规范，审判执行工作受益就越早、越大，必须统一思想，坚定不移。

　　目前，“一张网”相关的需求梳理、平台研发、规范编制等已取得阶段性进展，今年10月起将在部分法院试运行。

　　推进“一张网”建设，关键在打好数据基础、打破数据壁垒。

　　“我们现在已经进入生成式人工智能时代。数据足够大、案例足够多，机器才能充分学习。”最高人民法院咨询委员会副主任张述元表示，要进一步打好司法大数据基础，使数据颗粒度符合计算机学习要求，不断夯实“一张网”建设的“地基”。

　　“进入数字时代，数字法院建设是对传统司法工作在理念、机制、体系和管理上的更新与重塑，是助力审判工作现代化的重要方式。”上海市高级人民法院院长贾宇表示，上海法院将积极融入全国法院“一张网”建设，持续深化数字法院应用实效，以数字化助推审判工作现代化。

　　“广东法院案件体量很大，信息化基础也不一样，我们坚决参加‘一张网’建设。”广东省高级人民法院院长张海波表示，“一张网”建设将在深圳试行，希望在前期准备过程中，最高人民法院可以派技术人员先行指导，并给予案件大省更多时间，最终实现全省法院嵌入“一张网”。

　　改革激活“一池春水”。在党的二十届三中全会精神指引下，人民法院体制机制改革“施工图”已经绘就，司法改革之舟正在乘风破浪，行稳致远。（记者 乔文心）