上海：深耕知识产权新领域为科创发展保驾护航

今年2月，上海市闵行区检察院检察官就一起侵犯著作权案在线讯问犯罪嫌疑人。

今年4月，上海市虹口区检察院检察官走访知识产权被侵害企业，与企业相关负责人共商知识产权保护良策。

今年4月，上海检察机关服务创新知识产权首场巡回课堂来到张江科学城，检察官为生物医药、算力智驾等行业的科研人员送上专属法治课。

日出东方，晨曦初照。浦江西岸的“模速空间”里，一串串代码与算法正在创客们的指尖流淌——这里的每一束智慧星火，都可能在未来点亮一个产业。

一年前，习近平总书记在上海考察时强调，上海承担着建设国际科技创新中心的历史使命，要抢抓机遇，以服务国家战略为牵引，不断增强科技创新策源功能和高端产业引领功能，加快建成具有全球影响力的科技创新高地。在上海，法治的脉搏始终与创新的心跳同频共振。为进一步加强专业化建设，提升综合司法保护效能，2024年4月，上海市检察院知识产权检察部正式挂牌成立。两年来，该市检察机关充分发挥法律监督职能作用，在“守沪创新　真知卓检”品牌引领下，各级检察机关结合区域产业特点，创新打造出“守沪IP”“新·知”“静智汇”等多个知识产权检察保护品牌，依托品牌赋能检察履职质效提升，以法治之力服务知识产权强国、强市战略实施，让尊重创新、保护产权的理念融入城市发展脉络。

新域亮剑：全链条打击高精尖领域知产犯罪

科技创新的步伐有多快，知识产权保护的司法力度就需有多强。近年来，知识产权犯罪正从日用消费品、图书音像等传统领域向生物医药、芯片等高精尖领域延伸，这对检察机关的办案能力提出更高要求。上海市检察机关立足前沿、勇为尖兵，面对新型知产案件大胆突破，在办理首案、建立首例中展担当、强作为。

“身处改革开放的前沿阵地，我们持续加大对硬核产业关键技术、商业秘密等保护力度，依托‘新·知’检察工作品牌，办理了全国首例儿童走秀领域侵犯服务商标案件、侵犯出海企业商业秘密案等一批新型疑难案件。”浦东新区张江地区检察院检察官赵畅介绍说，前不久，该院刚刚起诉的一起假冒面膜仪案，便是上海市检察机关依托三级院一体化机制综合履职，将刑事追责与公益诉讼同步推进的创新实践。

张某、吴某夫妻二人经营两家网店，从非正规渠道低价购入假冒的某品牌面膜仪对外销售，销售金额共计40余万元。同时，经专业检测，涉案的假冒面膜仪在电池及电池标识等方面存在多处不合规情形及安全隐患，且假冒面膜仪交易超200单、消费者遍布全国20余个省市，有危害不特定消费者生命健康安全的风险，损害了社会公共利益。

“该案的特殊性在于，公益诉讼线索发现于基层院办理刑事案件的过程中，而刑事案件与公益诉讼案件在管辖级别与管辖地域上不对称。”赵畅介绍，上海市检察机关探索出基层院在刑事案件办理过程中发掘公益线索、由上级院提起民事公益诉讼的“刑事＋公益”综合履职新模式。今年5月9日，浦东新区检察院对该案提起公诉；同日，上海市检察院第三分院对该案提起公益诉讼。检察机关依托综合履职模式，既严厉打击侵犯知识产权犯罪、守护品牌商誉，又尽可能地消除产品安全隐患、保障消费者的合法权益，切实维护了公平有序的市场竞争秩序。

不只在新领域案件中敢闯敢试，该市检察机关还聚焦商业秘密保护，创新推出提级管辖机制。据介绍，针对近年来商业秘密刑事案件数量增长、犯罪手段日趋多样、案件办理质效不均衡的情况，上海市检察院联合该市高级法院、公安局在全国率先探索建立省级司法机关商业秘密刑事案件提级集中管辖机制，集约办案力量、统一办案标准，推动司法程序高质效衔接，更好助力上海国际科创中心建设。

“商业秘密案件专业程度高、技术差异大、取证固证难，对检察人员专业审查能力要求高。提级管辖制度有助于进一步畅通民刑衔接、建立常态交流机制，有力提升办案质效。”上海市检察院第三分院第六检察部检察官王新新对此感触颇深，“在办理一起为境外非法提供商业秘密案时，我们就借助提级管辖制度与侦查机关密切配合，共同提升商业秘密刑事案件办理质效。最终，该案被法院作出有罪判决，有力惩治了跨境商业间谍犯罪，维护了我国高新技术企业核心竞争力。”

随着知识产权犯罪手段的迭代升级，侵权事实查明不再是单纯的法律问题，穿透复杂的技术事实准确定性，是检察机关面临的一大考验。“以前凭证据和法条就能定案，现在必须懂专业技术。”办案检察官普遍认为。为此，上海市检察机关加强智慧借助，聘任来自市场监管、文化执法等领域资深执法专家和高校学者担任特邀检察官助理、技术调查官，通过直接参与办案，组织专家论证会、案件听证会等方式，助力精准指控犯罪。

徐汇区检察院在办理一起侵犯积木玩具著作权案件时，就遇到了难题——涉案积木系三维立体图形，传统平面鉴定难以认定“同一性”。“著作权保护的是造型设计，而积木块的立体造型很难用传统的平面鉴定来说清楚盗版与正版一模一样。”该院办案检察官江奥立说。为夯实证据基础，检察机关借助“外脑”，与公安机关、权利方及司法鉴定机构充分协商，创新提出“玩具实物＋图纸＋图案”的三重比对方式，实现从“看脸”向“看全身＋看骨骼＋看身份证”的认证。同时依托“穿透式审查＋跨区域协作＋全链条取证”，实现“产、供、销、运”全链条打击，检察机关将犯罪金额由侦查之初的30余万元追加认定至200余万元，斩断3条制假售假生产线，实现准确打击，全链惩处。

融合聚力：聚焦新业态深化综合履职

在上海，短剧已成为文化产业的一张新名片。作为新兴影视剧品类，短剧在快速发展过程中也开始出现“改名—搬运—引流”等侵权乱象。

“他们将我们拍的短剧提供给平台播放，获利超5万元，不是侵权吗？公安机关不予立案，我们就来检察院申请立案监督。”2025年2月，A公司负责人来到青浦区检察院求助，称曾经的合作伙伴B公司侵犯其著作权。

受理这起短剧侵权立案监督案后，检察机关分别约谈两家公司员工，调查核实涉案短剧的授权路径、存储路径以及洽谈过程，认定系B公司误将A公司分享在业务洽谈群内的短剧资源保存至B公司云盘剧库，后又将涉案短剧授权平台播放。但经过近三个月的协商，双方对侵权收益数额争执不下，公安机关以民事纠纷为由不予立案。

“秉持审慎谦抑原则，我们核实认定B公司缺乏主观恶性，属于民事侵权而非刑事犯罪，公安机关的不立案决定是正确的。”承办检察官刘彪介绍，他们严格区分民事纠纷与刑事犯罪界限，以综合履职为核心，搭建矛盾化解平台，促成双方达成赔偿协议，既避免以刑事手段解决民事纠纷，又维护了原创者合法权益。

为精准化解新业态知识产权纠纷，严厉打击侵权行为，该市检察机关不断优化机制、职能，构建起全方位知识产权保护格局。作为全国首批知识产权检察综合履职试点省市，上海深入推进知识产权检察综合履职：2022年，浦东新区张江地区检察院成为全国首家实现知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能“四合一”集中履职的基层派出检察院；2024年，上海市检察院成立知识产权检察部统筹全市业务，通过上下联动、点面结合方式，构建起全覆盖、全方位、全流程的综合履职格局。

该市检察机关还创新推动刑事追责与民事赔偿一体解决，打破以往权利人需在刑事程序结束后另行提起民事诉讼，程序繁多、耗时费力的僵局，降低权利人维权成本、缩短维权周期，使得权利人实现“一站式”维权。在办理一起涉案金额高达4000余万元的假冒注册商标案中，崇明区检察院在精准打击制售链条刑事犯罪的同时，及时向商标权利人送达法律文书，告知相关权利并支持其提起刑事附带民事诉讼，最终促成被告人主动退赔110余万元，及时挽回经济损失，提升维权质效。

静安区检察院第七检察部主任武晶告诉记者，他们强化“一案四查”（指在知产案件办理中，同步查侵权事实促刑事打击、查利益损害促民事救济、查监管漏洞促行业整改、查公益损害促社会治理）履职思维，除将办案中发现的行政违法线索及时移送行政机关作出行政处罚外，还持续探索、拓宽知识产权公益诉讼履职路径。

目前，“一案四查”已成为上海知识产权检察官办案的“标配”思维，这种综合履职模式，让保护从单一维度走向多维共治。

靠前服务：构建立体保护格局赋能科创发展

2025年，上海市检察院修订出台全面加强国际科创中心建设服务保障意见3.0版，以全方位、立体式司法保护更好服务创新主体，构建一流产业生态。

“要真正服务到创新主体的心坎上，还得跨前一步、主动走进企业、走到科创主体中去。”该院知识产权检察部副主任陆川告诉记者，“前置”检察服务作为重要一环，正延伸至知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条各环节，力求让每颗创新的种子安然生长。

2024年，该院率先探索在知识产权集聚区域建立“科创园区法治副园长”机制，将检察保障延伸到创新创业最前沿。“我们在自贸区临港新片区、张江科学城等42个国家级、市级科创园区设置‘法治副园长’，目前已开展法律咨询、线索研判等270余场次。”陆川说。

上海是全国首批数据知识产权试点地区，为强化该领域法治保障，今年3月，该市检察机关进一步深化“法治副园长”机制，全面进驻数据产品知识产权登记服务窗口，打造数据产品知识产权“一站式”保护平台。

“数据产品复制传播快、证据易灭失，维权容不得拖延。只有将检察响应窗口前移至企业门口，才能让企业大胆创新发展。”奉贤区检察院“贤知卫”知产办案团队负责人牛冀群介绍，2025年9月，上海首单5000万元商业秘密（数据产品）的质押融资在奉贤落地，实现数据知产从无形到有形、从闲置到增值的突破。其间，团队深入企业走访调研，从数据确权指引到侵权风险防范，就商业秘密保护、数据跨境流动、算法创新保护等为企业提供法律解答，切实以法治化手段推动数据要素有序流通和价值充分实现。

除了“前置”检察服务，知识产权的全面系统保护，亦需执法司法协同，凝聚保护合力。2025年12月，一起由行政机关移交犯罪线索、检察机关监督立案的侵犯著作权案成功获判，就是执法司法协作的缩影。

2023年4月起，常某注册成立公司并运营X网站，在未取得权利人许可的情况下，通过互联网获取他人网盘资源链接后，将其存储于X网站服务器内，为付费会员提供视听、音乐、文字作品的网盘链接搜索服务。2025年3月，依托检察机关与行政机关共同建立的知识产权行刑双向衔接机制，该案由上海市版权局移交侵权盗版线索，嘉定区检察院经核查监督公安机关立案审查，促成案件行刑正向衔接，并通过依法引导侦查取证，破解海量作品权属认定难题。

逐浪出海：优化涉外检察链接全球创新网络

作为改革开放的前沿阵地，上海既是“世界看中国”的重要窗口，也是“企业走出去”的桥头堡。高质量发展和高水平开放，更需要高质效的法治保障。上海市检察机关以平等保护理念办好涉外案件、深化国际交流合作，加快提升涉外知识产权检察服务能级。

“我们已经成功在境外维权，现在正进一步拓展海外销售市场。”近日，一起侵权案件商标权利人欣喜地说起企业的最新经营进展。

随着电子商务业务的日益成熟，部分国内知名品牌出现知识产权在境外被抢注的情况。虹口区检察院在办理一起假冒香薰商标案件中，发现被侵权商标系具有全国影响力的时尚家居品牌且已入选上海市重点商标保护名录，但该品牌未在国内、国际形成完善的商标布局，正面临核心商标在境外被抢注的维权困境。

“我们梳理了品牌的知识产权管理现状，从构建全方位商标保护体系、建立快速高效的侵权应对机制等方面向权利人制发检察建议，帮助其逐步完善知识产权管理体系。”承办检察官张婷婷介绍，他们同步引导权利人及时关注上海市海外知识产权风险预警平台发布的预警，在海外知识产权纠纷应对指导中心的指导服务下，提高在国际视野内的知识产权纠纷监测和应对能力。

保护本土品牌“出海”的同时，上海市检察机关也积极对接国际规则，平等保护外企合法权益。针对跨境侵权案件取证、鉴定等难点规范相关规程，深化权利人实质性参与刑事诉讼，及时固定关键证据。在办理一起销售从境外进口的假冒可吸收止血纱案中，浦东新区张江地区检察院检察官李捷针对犯罪嫌疑人拒不供述、国内细分领域尚无相关产品鉴定标准、海外技术鉴定审查专业性强等问题，深入了解涉案商品技术原理，联合检察技术团队运用技术实验等方式，证实涉案产品确系伪造，依法以销售假冒注册商标的商品罪对犯罪嫌疑人提起公诉。案件办结，国外权利人感慨：“上海不愧是国际知识产权保护高地！”

为进一步完善涉外知识产权综合保护体系，上海市检察机关联合上海市外商投资协会共建“知企通”外商投资企业知识产权保护机制，设立工作站并发布《企业知识产权法律保护指引手册》，协力增强外商在华投资信心；发挥条线涉外人才优势，组建检察师资团队，联合同济大学等中外学生，共同研发开设“知识产权刑法保护”全英文课程，传播我国知识产权保护司法政策和理念，增强国际社会对我国知识产权司法保护的了解和信任。

“加强知识产权保护和运用是‘十五五’规划重点部署的工作任务。我们将持续完善‘一案四查’机制，从严惩治涉新兴产业、先导产业、未来产业关键核心技术犯罪，筑牢创新底线、加强协同治理，以全链条检察服务增强科技创新策源功能。”谈及下一步工作打算，该市检察院知识产权检察部主任谢飞说道。

科创潮涌不息，检察护航未艾。浦江之畔，法治的标尺正与创新的星火同步丈量，一同勾勒“十五五”开局之年的崭新画卷。

知识产权检察保护更精准化体系化

全国人大代表，中国电气装备集团党委常委、副总经理 张帆

作为深耕国企经营管理多年的全国人大代表，我深知关键技术对企业发展的重要意义。近年来，我十分关注科技创新与产业创新，通过受邀参加检察开放日、专题座谈调研等活动，对知识产权检察工作有了深入了解。

在服务国家创新驱动发展战略方面，上海市检察机关展现了高度担当与务实作为。特别是深化知识产权检察综合履职，依法办理侵犯某知名科技公司芯片商业秘密案、童装走秀领域首起侵犯服务商标案等一批侵犯知识产权重大疑难复杂案件，为保护企业核心技术、培育新质生产力筑牢了坚实法治屏障。检察机关首创的“科创园区法治副园长”机制、上线的“知产检察”线上服务平台，以及构建的“商密提级”“一案四查”“行刑衔接”等机制，体现了司法保护的精准化和体系化效能，有效推动了高质效履职。

对标上海在国家科技创新全局中的战略定位，我期待检察机关进一步强化对人工智能、数据知识产权等前沿领域研究，加快出台更细化的办案指引，应对技术快速迭代带来的新型法律挑战；持续优化“知企通”等检企对接机制，将服务延伸至更多科创企业，同时优化检察服务，加强对企业研发人员、离职员工在商业秘密保护等方面的普法，推动构建更全方位、立体化的知识产权保护生态，为上海建设国际科创中心和国际知识产权保护高地提供更强有力的检察支撑。（潘志凡 童画 阮婷）