福建持续强化综治中心工作体系建设和机制创新

□　法治日报全媒体记者 吴亚东 王莹

全省县级综治中心逐步提档升级，群众接待大厅设置率达98％，入驻首席法律咨询专家、调解员、律师等调解力量2600余人；县乡两级综治中心合计接待群众来访8万余人次，受理矛盾纠纷调解数近11万件，矛盾纠纷就地化解率持续提升。

今年7月10日，在福建省社会治安综合治理中心成立两周年之际，福建召开综治中心规范化建设现场推进会，用一组组数据直观展现了全省综治中心规范化建设从初创起步到初见成效、从自上而下到全面铺开、从取长补短到福建特色的有益探索。

基层强则国家强，基层安则天下安。近年来，福建省委、省政府坚决贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，高度重视综治中心规范化建设。省委政法委牵头平安建设成员单位，聚焦矛盾纠纷排查化解、社会治安防控、网格化服务管理主责主业，通过整合资源力量、健全联动机制、强化科技支撑等措施，实现省市县乡四级综治中心建设运行全面提档升级，为深入开展平安建设提供了有力保障。

汇聚合力

综治中心规范化建设不断提升

今年5月，漳州市组织专门工作组开展县、乡两级综治中心全覆盖验收，逐个晒图点评。目前，全市16个县级、132个乡级综治中心按规范化建设要求全部建成投用，实现从点位“盆景”到全域“风景”质的跃升。

“我们按照‘不进机关大院、不上楼’原则，实现县、乡两级综治中心全部临街靠路、面向群众，最大程度体现便民利民、实用实效。”漳州市委政法委相关负责人表示。

福建省把综治中心工作纳入更高水平平安福建建设总体规划，列入省委常委会工作要点、全省政法工作要点和平安福建建设重要内容，连续两年作为省市党政主要领导平安建设责任书重点项目予以推进。

各地纷纷响应，加大经费投入，加强要素保障，以综治中心为支点撬动基层社会治理创新已成为一致共识。目前，全省各级综治中心规范化程度不断提升。

为推动综治中心规范化建设运行，福建省组建专班赴县区、乡镇（街道）开展调研指导，对发现的问题清单化交办、限期整改，有力推动各方协同发力、任务高效落实。

夯基筑墙

平安建设第一道防线更加牢固

街道跟进协调，人社局优化保险理赔流程，派出所开具证明材料开辟“绿色通道”，专家调解员全程参与调解，常驻律师团队与涉事公司沟通，法院保障调解协议足额履行……今年1月，一起安全生产事故导致的涉伤亡纠纷在厦门市海沧区东孚街道“一站式”矛盾纠纷多元化解中心被成功化解。

据了解，该中心设置在东孚街道综治中心，通过整合司法行政、信访、公安、法院、人社等力量，充分压缩群众在不同解纷路径间的衔接成本，使群众“只进一扇门”就能解决经常遇到的11类民商事难题。

福州市鼓楼区首创法务特派员入驻综治中心工作机制；南平市各县区将优秀茶文化与综治中心工作体系有机结合，大力推广“三把三开（把茶泡开、把话说开、把心结打开）”；长汀县政法力量下沉到各级综治中心；寿宁县创新建设综治中心法治服务矩阵，强化基层法治资源和调解力量有机整合；平潭综合实验区依托综治中心加强旅游等重点领域矛盾纠纷排查化解……各地各级综治中心聚焦矛盾纠纷调处“最多跑一地”目标，不断探索实践新路径，有效提高矛盾纠纷预防化解能力。

围绕提升公众安全感，各地还发动党员干部、网格员、平安志愿者排查、发现、上报安全风险、矛盾纠纷、治安隐患，努力实现社会治安联防、矛盾纠纷联调、平安建设联创、突出问题联治、社会治理联动，平安建设第一道防线更加牢固。

近日，在泉州南安市综治中心，南安市人民法院与司法局、供电局、镇政府等多方联动，就近快速化解了一起涉民营企业物权保护纠纷，使当地两家承载劳动力较多的企业迅速恢复正常经营。“综治中心能够集结多方力量开展工作，成为推进基层社会治理和平安建设的重要平台。”南安市委政法委相关负责人介绍说。

数字引领

智慧治理从概念走向现实

近日，漳州市角美镇石厝村网格员林春凤在巡查时发现，一个公交车站台的广告亭玻璃有破损，玻璃渣碎了一地。

“来往乘车群众这么多，这个安全隐患必须及时消除。”林春凤立即通过“平安漳州e家”智治平台上报事件，并联系环卫工人对玻璃渣进行清理。

接到上报事件后，综治中心逐级响应，立即联系城市运营集团进行处理，当天就完成了玻璃更换，同时对全区公交车站台广告亭进行安全隐患排查。

“有事上e家，平安e家帮。”为提升智治平台支撑效能，漳州市建设完善“平安漳州e家”智治平台，累计汇聚业务数据3500余万条，注册用户230余万名，成为漳州最大的政务服务平台，在矛盾化解、风险管控上发挥积极作用。

福建省坚持把智治支撑作为综治中心实战运行的主攻方向，不断拓展应用半径，在实践中优化平台载体，推动综治中心成为集信息采集、视频集成、分流转办、分析研判、动态感知、指挥调度于一体的社会治安综合治理智慧中枢。打通基层治理神经末梢，使智慧治理从概念走向现实。

厦门市以“网格通”平台数字赋能网格治理，落地30余个市级应用或服务，通过信息化手段打通部门间数据壁垒，实现综治中心民安类数据的互联互通和共享应用。

莆田市依托基层治理大数据云平台，建设矛盾纠纷排查调处等功能模块，推动数据穿透、信息关联，让不同场景的数据资源落到最小治理单元。

三明、龙岩、宁德等地积极推进“综治中心＋综治视联网”建设，推动全部乡级覆盖综治视联网，拓展矛盾纠纷和心理服务功能，有力提高综治中心指挥调度能力。

福建省委政法委相关负责人表示，综治中心建设是一项民生工程，福建将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步强化综治中心工作体系建设和机制创新，把能否实质性解决矛盾纠纷作为衡量综治中心建设成效的重要标准，打通服务百姓“最后一米”，全面提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。