评估资源用得好 行业问题行业解

□ 法治日报全媒体记者 周宵鹏

□ 见习记者 李雯

近日，河北省坚持和发展新时代“枫桥经验”推动“行业枫桥”工作实践现场会在邯郸市召开。

什么是“行业枫桥”？

“行业枫桥”就是把新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求运用到行业管理、行业矛盾纠纷排查化解的全过程，发挥好行业部门和行业协会“懂行规、知行情、说行话、了行事”的优势，努力实现行业问题行业解决。

近年来，河北省委政法委立足涉行业领域矛盾风险易发多发态势，把社会稳定风险评估“专家库”和“第三方机构”切实融入各行业各领域，有效提升“行业枫桥”防范化解能力。河北各地各部门用好评估资源、整合调解力量、压实行业责任，通过发挥行业部门优势，扎实推动矛盾纠纷实质性化解，“行业枫桥”实践取得明显成效。

发挥行业协会优势综合治理

“感谢行业会长帮助，我的钱才能这么快要回来。”王某激动地说。

去年10月，王某购买冀某紧固件公司3吨索具，因螺母与螺杆连接出现卡顿导致客户退货，在退货处理时，冀某一直拖着不予解决。邯郸市永年区紧固件行业协会会长董茂通主动介入，讲法律、讲诚信，冀某最终同意将货款退还王某，纠纷得以有效化解。

永年区有“中国紧固件之都”称号，市场主体近12万户。在这样高度活跃的行业里，为了把矛盾摸上来、把预防挺在前，永年区探索发挥行业部门和行业协会优势，探索推行具有永年特色的“行业枫桥”，使一些涉行业性、复杂性矛盾纠纷，解决起来成本更低、效率更高、效果更好。

永年区现有标准件协会、电子商务协会、物流行业发展协会等25家行业协会，会员达10万余人。“行业协会特别是协会会长威信高、联系广泛、熟悉行业情况，有的还是行业领军人物，许多矛盾纠纷和风险隐患在协会内部说一说，会长相互协调一下，就能案结事了、握手言和。”永年区委政法委相关负责人介绍说。

为把“行业+”贯穿于矛盾化解全过程，推动“行业枫桥”实践不断深化，永年区推动25家行业协会建立“协会+党组织、部门、法官、律师、基层网格”等矛盾纠纷联动排查机制，多渠道共同发力，全方位提高解纷质效。

永年区发挥区“行业枫桥”服务中心平台作用，对一般性矛盾纠纷直接交办到相关乡镇，对需要行业部门主导调解的，点对点推送到区直相关部门；对跨乡镇、跨行业、跨部门等复杂情况，由平合综合分析研判后提出交办、处置建议，确保精准交办到位。

2023年，永年区上报“行业枫桥”服务中心矛盾纠纷共12414起，行业部门参与化解8259起，行业协会参与化解878起，行业参与化解率达80%，矛盾化解率明显得到提升，“行业枫桥”初见成效。

“我区通过推动‘行业枫桥’的一系列举措，形成党委领导、部门负责、群团参与、协会协同的综合治理强大合力，为经济社会高质量发展提供了坚实支撑，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。”永年区委书记马洪广对《法治日报》记者说。

推动行业矛盾调处多元化解

孕期无故被辞退，产假工资难要回，生活一度陷入困窘……李某系衡水市武强县某学校女职工，2023年9月，该校以李某怀孕为由将其辞退，并拒绝支付经济补偿金及产假工资，由此产生劳资纠纷。经过武强县劳动争议调解委员会数次沟通调解，双方最终达成调解协议，学校支付李某经济补偿金3万元，实现案结事了。

2023年以来，武强县着眼于解决购房交房、劳资纠纷等重点行业领域矛盾易发多发等突出问题，通过提档升级群众工作中心、组建行业调委会，构建“1+8”行业矛盾多元化解体系，全面畅通问题收集、研判梳理、分类办理、督办落实等关键环节，有效减少矛盾上行、风险外溢。

为推动行业矛盾纠纷实质性化解，武强县委政法委牵头，抽调法院、司法局等30个单位的法律专家、调解骨干80余人，组建“行业枫桥”工作队，分设劳动争议、家庭纠纷等8个行业调委会，分工协作调处县域内行业矛盾纠纷。此外，当地还制定“行业枫桥”法治化路线图，形成“受理—调解—行政复议（仲裁）—诉讼”无缝衔接的调处化解全链条工作流程，依法调处、依法解纷。

邢台市信都区居民张某在住院期间突发病情，经抢救无效死亡。张某家属向有关部门投诉，要求院方赔偿。信都区医患纠纷调解中心紧急介入，调解员对双方进行反复劝导、耐心沟通，终于使双方达成一致意见，并顺利签订调解协议。

2023年以来，信都区立足全区行业矛盾纠纷数量众多、类型多样、内容复杂的实际，依托区、乡镇两级综治中心，探索“一会统筹、一委负责、五支队伍联动、十个中心共治”的“一一五十”矛盾纠纷调解模式，大大减少矛盾问题上行。

在“一一五十”经验基础上，信都区积极推动人民调解、行政调解、司法调解“三调合一”，实现矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。该区围绕重点行业领域，以行业部门为主体，成立诉调、医调等10个行业调解中心，实现行业调解全覆盖。

“为强化信息化支撑，我们设计研发矛盾纠纷智慧平台，设有统计分析、信息查询、交办督办、超期提醒等功能，兜清了全区矛盾底数，行业、属地矛盾纠纷总量、风险等级和重点人员等相关情况一目了然，实现‘鼠标一点、实情尽显’。”信都区委常委、政法委书记武小兵说。

创新行业解纷机制促进发展

沧州市海兴县某小学两名学生多次发生纠纷，老师了解情况后，对涉事学生进行了教育。同时，为妥善化解矛盾，学校组织双方家长见面，然而双方争吵不休，协商无果。学校立即启动校内调解程序，联系双方所在村“两委”帮助协调。一番工作之后，双方家长明白了孩子的过错和自己的责任，承诺对孩子加强教育。

海兴县群众外出务工多、辖区内留守儿童多，“家长无法管、孩子不让管、教师不敢管”等问题交织，极易引发纠纷。近年来，沧州市委政法委联合市教育局指导推动海兴县积极深化“行业枫桥”实践探索，建立学校与家庭、村、乡及教育、政法、信访等部门协调联动机制，在预防化解家校纠纷方面取得明显成效。

为加强家校纠纷源头预防，海兴县创新网格管理，将全县中小学划分专属网格，采取“监管+自管”形式，联合开展家校纠纷“全扫描”，全力将家校纠纷防范在“未发”。同时，推动将家校纠纷预防化解成效纳入教育系统督查考核体系，确保家校纠纷隐患得到有效预防、高效妥处。

“没想到我们的问题这么快就解决了，太感谢你们了。”前不久，衡水市冀州区冀州镇17户村民因拆迁改造导致排水不畅从而危及住房安全的问题，在住建部门与相关行业调解组织的共同努力下得以妥善解决。

近年来，冀州区在矛盾纠纷相对集中的行业领域建立调解组织，由专业的人依托行业性、专业性调解组织依法依规解决专业的事，高效化解行业内矛盾纠纷，促进行业高质量发展。

化解行业矛盾纠纷经常涉及多部门职责，为统筹力量、方便群众，冀州区整合网上网下受理渠道和重点部门调处资源，建成社会矛盾纠纷多元化解中心，打造“智慧冀州”全域社会治理综合服务平台，努力实现行业矛盾纠纷“一站式”接待、一揽子调处、一条龙服务、一次性化解。

围绕劳动争议、医患纠纷、知识产权等行业领域，冀州区建立18个专业人民调解组织，选拔出428名调解技巧高超、调解经验丰富的调解专家，组建人民调解专家库。各调解组织、调解员深入参与本行业本辖区矛盾纠纷化解，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。