山西：开展水环境治理检察公益诉讼监督办案454件

“黄河落天走东海,万里写入胸怀间。”黄河奔涌流经三晋大地,众多支流如血脉般滋养着山西的山川原野。行走在汾河、沁河、桑干河等黄河重要支流之畔,水清岸绿、碧波荡漾的生态画卷徐徐展开。

2025年以来,山西省检察机关锚定黄河流域生态保护和高质量发展目标,全面开展黄河重要支流及省内其他重要河流流域水环境治理检察公益诉讼监督活动,共办理相关公益诉讼案件454件,以实际行动书写着黄河流域生态保护和高质量发展的山西检察答卷。

三级联动:守河有责聚合力

黄河支流在山西境内枝蔓纵横,流域广、点位散,守护难度大。近年来,山西省检察院将最高检关于黄河流域生态保护的工作要求转化为山西行动,制定《山西省检察机关黄河重要支流及省内其他重要河流流域水环境治理检察公益诉讼监督活动实施方案》,明确监督重点、责任分工和时间节点,以台账式管理、月度督导的方式,推动各项工作落地落实。各市级检察院通过专题研讨、个案指导等方式,统筹解决基层检察院在调查取证、法律适用、协同配合等方面的难点堵点问题;各基层检察院严格落实属地责任,细化工作措施,形成“省院总体把握+市院带头推进+基层院分头落实”的上下级协同推进工作格局,构建起一张覆盖全省黄河支流的监督网,将守河护河的责任落到实处。

实践中,山西省检察院充分发挥统筹协调作用,整合《公益诉讼网络信息专报》、黄河流域检察公益诉讼协同平台和水生态保护专项行动问题线索图斑清单等资源,向地方检察院集中交办3批29件黄河支流治理案件线索,实行清单化管理,一案一登记、一案一跟进,线索处置做到件件有着落、事事有回音。

各市级检察院则立足辖区流域特点,精准施策破解基层办案难题。如晋城市检察院针对沁河、丹河等本地主要黄河支流,制定专项工作提示,推行“全员行动、专人负责、重点监督、持续跟踪”的办案模式,将检察监督贯穿河道治理全过程;吕梁市检察院聚焦河湖保护治理重点,制定“河湖长+检察长”巡河实施方案,组织开展巡河活动32次,累计巡查河道705公里,发现并督促整改河道污染、非法占用等突出问题24件,巡河制度已成为守护河道的常态化举措。

精准监督:小切口守护大生态

汾河平遥段,曾因不法分子非法挖土采砂、倾倒动物粪便而“伤痕累累”,河岸遍布坑洼,河道行洪受阻。平遥县检察院聚焦汾河生态保护开展专项监督,督促相关部门对河道清淤整治。如今,河道畅通、水质改善,已成为当地群众休闲散步的好去处。

阳城县濩泽河段,河道曾被堆积的上万立方米青石侵占。现在,青石清运完毕,河道恢复原貌,安全隐患彻底消除。

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这些变化,缘于山西省检察机关因地制宜开展“小切口”专项监督,以精准检察履职破解黄河支流治理的痛点难点问题。

黄河支流治理点多面广,唯有找准切入点、聚焦薄弱点,才能以“小切口”推动“大治理”。山西省检察机关立足辖区黄河支流的生态特点和治理难题,靶向发力开展专项监督,让检察公益诉讼成为河道治理的“助推器”——

长治市检察机关将浊漳河、陶清河等黄河支流作为监督重点,开展河道“四乱”治理专项排查,检察官通过无人机空中巡飞、实地勘验相结合的方式,精准发现违法占用河道等问题,随后以“检察建议+跟进调查”的方式,推动相关部门从源头治理,累计清理污染和非法占用的河道12.6公里;

大同市检察院聚焦桑干河(永定河)流域治理,办理相关公益诉讼案件10件,推动解决流域内水资源保护、水污染防治等问题,让桑干河清水长流;

曲沃县检察院通过办理浍河水库岸边丢弃病死畜禽案,督促县农业农村局对2517头病死畜禽进行无害化处理,与5000余户养殖户签订动物疫病防控和安全生产责任书,在100余家规模生猪养殖场张贴无害化处理宣传图,同时开展政策性生猪保险宣传。

协同赋能:共绘护河新画卷

黄河流域生态保护是一项系统工程,单打独斗难成气候,协同共治方能行稳致远。

山西省检察机关始终坚持系统思维,以“河湖长+检察长”协作机制为纽带,持续加强与生态环境、自然资源、水利等行政机关的沟通协作,打破部门壁垒,实现信息共享、线索移送、办案联动。

山西省检察院联合省水利厅、黄河水利委员会山西黄河河务局,在全省11市86县部署开展黄河流域水生态保护专项行动,聚焦水资源管理、河湖库管理保护、水土保持监管等重点领域,集中整治突出问题,让跨部门协同治理的成效实实在在体现在河道两岸的变化中。大同市新荣区检察院与内蒙古自治区丰镇市检察院打破地域限制,联合开展巡河活动,让黄河支流的跨界治理不再有盲区,为跨区域流域治理提供了检察样本;永济市检察院则立足黄河流域高质量发展地域特色,打造“鹳鸣”检察文化品牌,并联合永济市法院、永济市黄河河务局、永济市农业农村局,在黄河永济段舜帝坝“安澜”关键河段挂牌设立黄河干流永济段生态环境司法修复增殖放流点,为河道生态修复注入鲜活力量。

山西省检察机关的黄河支流治理工作不仅在实践中取得实效,也在全国范围内形成了广泛影响:2025年以来,最高检、国家级媒体多次报道山西生态环境和资源保护公益诉讼检察工作,盐池生态保护宣传片《“会飞”的盐湖》在最高检微信公众号展播并荣获全省法治动漫微视频二等奖……

科技赋能:智慧检察护碧水

面对黄河支流流域监督范围广、问题隐蔽性强等办案难题,山西省检察机关推动“科技+检察”深度融合,用科技手段为公益诉讼办案插上“智慧翅膀”。

山西省检察院在全省范围内推广大同市检察院研发的“督促整治非法处置废机油污染环境大数据法律监督模型”和沁源县检察院研发的“水资源保护大数据法律监督模型”,并专门召开全省检察机关生态环境案件办案培训会,让科技成为流域治理的重要支撑。

娄烦县检察院在汛期河道“四乱”排查中,创新采用“无人机航拍+地面核查取样+实验室检测”的三维立体工作模式,让隐藏在深山峡谷、偏僻角落的河道问题一览无余。最终,检察官排查出县域河道内18处违规倾倒建筑垃圾、13处乱扔生活垃圾的问题,80余张正射影像图、16份水质检测数据,成为精准锁定违法问题的关键证据,河道污染问题得到及时整治。

“黄河很美,将来会更美。”2026年,山西省检察机关将继续聚焦流域水污染防治、水环境保护、水生态修复领域突出问题,加大检察公益诉讼保护力度,持续打造流域治理检察公益诉讼标志性品牌。（吴杨泽 王鹏翔 ）