进一步全面深化改革应贯彻的原则之一坚持党

　　中央纪委国家监委网站 韩亚栋 柴雅欣

　　坚持党的领导是改革开放取得成功的根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出并深刻阐明全面深化改革的历史定位和重大意义，在新的历史起点上把新时代改革开放推向新境界。 推进粤港澳大湾区建设，承担着为全面深化改革向纵深推进、进一步扩大对外开放探路的时代重任。图为近日，作为粤港澳大湾区世界级航运枢纽的深圳盐田港，吞吐作业繁忙有序的景象。

　　深圳是改革开放的第一批试点城市之一，图为深圳市委门口的拓荒牛雕塑，该雕塑也叫孺子牛，有着开拓进取的寓意。 图片来源：视觉中国

　　中共中央政治局6月27日召开会议，研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。会议指出“进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验”，贯彻的原则中，第一条就是“坚持党的全面领导”。

　　我们党为什么能坚定不移高举改革开放旗帜？推动新时代全面深化改革行稳致远，为什么必须坚持党的全面领导？记者采访了中共中央党校（国家行政学院）研究室主任沈传亮，中国政策科学研究会副会长、中国社会科学院马克思主义研究院原党委书记、院长邓纯东。

　　改革开放任务越繁重，越要加强和改善党的领导

　　记者：坚持党的全面领导，是习近平总书记关于全面深化改革重要论述中十分重要的内容。如何学习领悟习近平总书记相关重要讲话的发展脉络？

　　沈传亮：党的十八大以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，准确把握改革规律，科学总结历史经验，提出一系列具有原创性、时代性、指导性的新理念新观点新要求。坚持党的全面领导，是习近平总书记关于全面深化改革重要论述中居于统领地位的重要内容。

　　2013年7月，习近平总书记在武汉召开部分省市负责人座谈会时强调：“改革开放任务越繁重，越要加强和改善党的领导，越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

　　2013年11月，习近平总书记亲自主持起草的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”。

　　同月，习近平总书记在党的十八届三中全会第二次全体会议上强调：“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。”

　　2017年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上指出：“必须提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方”。

　　2018年4月，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话强调：“坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。”

　　2018年12月，在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中，习近平总书记总结了九条宝贵经验，第一条就是“必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导”。他强调：“我们党要总揽全局、协调各方，坚持科学执政、民主执政、依法执政，完善党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和领导水平，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保改革开放这艘航船沿着正确航向破浪前行。”

　　2023年4月，习近平总书记主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议并发表重要讲话。会议强调：“新征程上继续推进全面深化改革，要坚持和加强党的领导，把准改革方向，明确目标任务，以科学的谋划、创新的魄力把各项工作抓好抓实。”

　　2024年6月，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，会议提出进一步全面深化改革应贯彻的原则，第一条就是“坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进”。

　　记者：推动新时代改革开放行稳致远，为什么必须坚持党的全面领导？

　　邓纯东：党的领导是我国改革开放、全面深化改革取得伟大成就的根本前提。正是因为始终坚持党的全面领导，我国改革开放坚持了社会主义方向，没有出现颠覆性错误；正是因为始终坚持党的全面领导，我国改革不断坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；正是因为始终坚持党的全面领导，全面深化改革持续推进，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

　　沈传亮：坚持党的领导，是我国改革开放取得成功的关键和根本。回顾改革开放40多年历程，党的主要领导人旗帜鲜明谈改革、精心部署谋改革、亲力亲为抓改革；党不仅牢牢坚持正确改革方向，而且顺应时代潮流和世界发展大势谋划改革；不仅善抓重点和关键环节推进改革，而且锻造了一支富有改革精神的干部队伍。

　　当前，改革又到了一个新的历史关头，很多都是前所未有的新问题，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前。只有坚持党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用，才能把全党全国各族人民的思想、意志、行动统一起来，把各领域各方面的力量凝聚起来，形成全面深化改革行稳致远的强大合力。

　　坚决维护党中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现党中央改革决策部署

　　记者：全面深化改革为何必须坚定维护党中央权威和集中统一领导？

　　沈传亮：党的十八大以来，习近平总书记亲自挂帅出征，议大事、抓大事、谋全局，带领全党奋力突破、攻坚克难；中央全面深化改革委员会作为统揽全面深化改革的坚强中枢，凝聚最为广泛的改革力量；各地区各部门自上而下构建集中统一的改革领导体制、务实高效的改革决策机制、上下联动的统筹协调机制、有力有序的督察落实机制，大大提升党中央对全面深化改革的领导力和权威性。正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能以制度优势成功应对风险挑战、克服艰难险阻，推动改革壮阔前行。

　　邓纯东：从党的十八大以来的实践看。新时代全面深化改革一大鲜明特点是，在发挥地方基层主动性、鼓励“摸着石头过河”的同时，强调加强顶层设计，关系党和国家工作全局、关系人民群众切身利益的重大改革，由党中央作出部署。相关决策部署能够得到有效实施，关键就在于改革过程中始终坚定维护党中央权威和集中统一领导。

　　从新征程全面深化改革的需要看。坚定维护党中央权威和集中统一领导，才能保证全党在重大改革问题上保持思想和行动上的高度一致，使党中央关于改革的指导思想、方针原则、工作部署在各级、各地、各方面有效落实；才能让全体人民团结在党的周围，坚定不移跟党走，在改革实践中充分发挥积极性主动性创造性；才能协调各方利益，不断凝聚共识，齐心协力众志成城推进改革。

　　记者：如何理解“把党的领导贯穿改革各方面全过程”？新时代新征程，我们积累了哪些好做法好经验？

　　邓纯东：坚持党中央对改革的集中统一领导，加强对改革的顶层设计，涉及全局的重大改革由党中央统一部署。党的十八大以来，党加强对改革各方面全过程的领导，由党中央对全面深化改革作出总体部署，对涉及全局、涉及全体人民利益的重大改革作出决定，加强对全面深化改革的顶层设计；中央全面深化改革委员会负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这对于党总揽全局、协调各方，保证改革顺利推进和任务落实发挥了关键作用，必须长期坚持不断发展。

　　充分发挥各级各地各方面党组织作用，确保党中央关于改革的方针、原则、举措、部署得到准确贯彻、有效实施。各级党组织对党中央精神要融会贯通，结合实际，以深入研究解决影响改革发展重大问题和群众反映强烈的突出问题为导向，着力把蓝图变成方案、把方案变成现实。

　　注重统筹协调。全面深化改革涉及党和国家工作全局，涉及经济社会发展各领域。必须统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。坚持整体推进，加强不同时期、不同方面改革的配套和衔接，注重改革措施整体效果，防止单兵突进、顾此失彼，同时要有重点，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和重要环节，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。

　　没有哪个国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革，这是中国特色社会主义制度的鲜明特征和显著优势

　　记者：改革开放精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，我们党为什么能坚定不移高举改革开放旗帜？

　　邓纯东：习近平总书记指出，改革开放“是我们党最鲜明的旗帜”。这是由中国共产党人百年来形成的独特政治品格决定的。

　　以人民为中心的根本立场。我们党为人民而生，因人民而兴，始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。这就决定了，党必须经常了解人民群众利益需要，及时通过深化改革破除影响人民利益和幸福的体制机制障碍，不断为了人民利益坚持和推动改革。

　　实事求是的思想路线。在认识所处环境、面临的情况，解决党的事业发展中遇到的问题挑战时，我们党始终坚持实事求是，一切从实际出发，提出推进党的事业前进发展的对策。这是党坚定不移高举改革开放旗帜的重要原因。

　　勇于自我革命的鲜明品格。党在百年奋斗中不止步、不自满，始终保持革命精神，积极进取、奋发前进；始终保持旺盛革命精神，不断逢山开路，遇水架桥，积极应对前进路上的挑战。这是党坚定不移高举改革开放旗帜的又一重要原因。

　　记者：二十届中央全面深化改革委员会第一次会议强调：“放眼全世界，没有哪个国家和政党，能有这样的政治气魄和历史担当，敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命，也没有哪个国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革，这是中国特色社会主义制度的鲜明特征和显著优势。”如何理解这段重要论述？为什么说“这是中国特色社会主义制度的鲜明特征和显著优势”？

　　邓纯东：党的坚强领导，使改革开放得以顺利推进，始终沿着正确方向前进。无论是十一届三中全会后开启改革开放，还是新时代以来全面深化改革，都是中国共产党以巨大的历史主动精神、巨大的政治勇气克服重重困难、排除种种干扰、发挥坚强领导核心作用的结果。党的领导在改革开放全部实践中起着发动推进、把握方向、实现价值的决定性作用。

　　党勇于自我革命的鲜明品格，使中国特色社会主义制度具有强大自我完善能力。党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。因为无私，所以无畏。党为了中国人民的利益，敢于破除重重困难，将改革进行到底。

　　党在思想理论上的开放性、包容性特征，使中国特色社会主义制度能够接受改革、容纳改革、吸收借鉴一切有益于实现人民利益的先进文明成果，使中国的改革开放不断增强中国特色社会主义制度的生机和活力。

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