最高法组织召开刑事审判工作视频会议强调着力提升审判质效和队伍素能推进刑事审判工作高质量发展

最高法组织召开刑事审判工作视频会议 强调

着力提升审判质效和队伍素能

推进刑事审判工作高质量发展

4月30日，最高人民法院组织召开刑事审判工作视频会议。最高人民法院党组书记、院长张军出席并讲话。

刑事审判承担着惩罚犯罪、保护人民的重要职能，关乎国家安全、社会稳定，关乎民心向背、执政根基，关乎社会公正、法治权威。如何把习近平法治思想在刑事审判工作中落到实处，进一步提升刑事审判质效，更好服务党和国家工作大局、维护人民群众根本利益？4月30日，最高人民法院组织召开刑事审判工作视频会议，以问题为导向，统一刑事审判条线思想认识、明确工作要求。最高人民法院党组书记、院长张军出席并讲话。

“维护安全稳定坚决有力，服务高质量发展积极主动，民生司法保障不断强化，治罪治理并重一体做实。”会议指出，去年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，人民法院围绕“公正与效率”审判工作主题，充分发挥刑事审判职能作用，做实为大局服务、为人民司法，深化刑事审判理念、制度和实践创新，加强审判管理和条线指导，坚持能动履职，着力提质增效，各项工作取得新进展新成绩。

“党和人民对刑事审判工作的要求更高，人民法院维护国家安全和社会稳定的任务更重，新类型违法犯罪案件不断出现，如何跟上、适应这些新变化新要求？”会议结合调查研究发现的问题及各地反映的情况，围绕着力提升审判质效和队伍素能，推进刑事审判工作高质量发展，明确了做好当前刑事审判工作需要重点关注的8个方面问题。

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提，如何坚决维护国家安全和社会稳定？会议强调，要依法严惩严重刑事犯罪。“严”的一手什么时候都不能放松，该重判的要重到位，这是刑事司法的锋芒所向，必须形成有力震慑。要常态化开展扫黑除恶斗争。持之以恒依法从严惩治，坚持“打伞破网”“打财断血”双管齐下，持续推动“旧案清积”审判攻坚。要严格对类案、批量案件的政策把握。坚守法治底线，坚持证据裁判，严把事实证据关、法律适用关，确保案件经得起法律和历史的检验。根据罪行轻重依法适用宽严相济刑事政策，努力争取更好的政治效果、社会效果、法律效果。

如何发挥刑事审判作用，以高水平安全保障高质量发展？重在依法能动履职，主动担当作为。会议指出，要助推法治化营商环境建设。准确把握行政违法和刑事犯罪的界限，能用民事、行政手段解决的，就不轻易用刑事手段。完善经济领域违法犯罪线索移送机制，加强对新型经济犯罪问题的研究，支持有关单位提升防范治理能力。要大力推进涉案企业合规改革。从刑事审判“小切口”向诉讼“全流程、全领域”延伸，从刑事领域向民事、行政、执行领域拓展，对涉案企业能用尽用，努力实现涉案企业合规效益最大化。要依法稳妥处置涉众型经济犯罪案件。紧紧依靠党委政法委领导，与公安、检察机关形成追赃挽损工作合力，把财产调查处置问题作为庭审的重要内容，应追尽追、能退尽退，最大限度挽回受害群众损失，确保社会稳定。

面对案件量持续增加的态势，如何通过融入社会治理做实诉源治理？会议强调，只管判、不虑治，只重治标、忽略治本，案子只会越办越多；只有惩防并举、标本兼治，才能赢得工作主动。要敏于从多发高发类案中发现问题、提出建议。针对普遍性、趋势性问题提出高质量司法建议、工作建议，与有关主管部门加强沟通，协同堵塞制度漏洞、补齐治理短板。要切实防范“民转刑”“轻罪转重罪”。对民间矛盾引发的案件、从小争议演变成恶性犯罪的案件，既要依法惩处，更要重视化解矛盾，不能一判了之。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实指导调解的法定职责，总结这类案件教训，引导基层单位、调解组织重视、做实矛盾源头预防化解工作，防止悲剧发生。要综合施策惩治预防未成年人犯罪。处理未成年人犯罪，一味重惩绝非解决之道，源头预防才是治本之策。要做实惩教结合，以司法能动履职融合、贯通家庭、学校、社会、网络、政府保护，做实抓前端、治未病，共同织密预防未成年人犯罪的“防护网”。

近年来，轻罪占比持续上升，如何依法有效推进轻罪治理，巩固国家长治久安？会议指出，每个案件背后都蕴含着政治、承载着民心，在严格依法基础上，要更深层次看治罪、治理效果。要综合治理多发轻罪案件。对醉驾、帮信、掩隐等犯罪，坚持惩防结合、重在预防，加强刑行衔接，由重事后刑罚处罚向重事前监管预防转变。要用足用好认罪认罚从宽制度。重在审查事实证据是否确实充分，重在审查被告人是否自愿认罪认罚、真诚认罪悔罪，推进依法从宽从简从快办理，给被告人实实在在的从宽机会、自新出路。要做实相互配合、相互制约。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，把审判的标准和要求、责任和压力传导至起诉、侦查环节，存疑的证据不能采信，非法的证据坚决排除，从严把握、绝不迁就。完善公检法会商协调机制，推动源头解决制约刑事审判质效的堵点难点问题。

刑事审判事实之争、法理之辩，必须做实“庭上见”，如何扎实做好庭审工作？会议强调，要做实审判以庭审为中心。关键证据一证一质，推动重大疑难复杂及被告人不认罪案件中关键证人出庭作证，确保庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。要充分保障被告人、律师诉讼权利。司法形象公正、主持庭审规范、对待律师文明，是法官的基本素养，也是保证庭审效果的基本要求。要尊重律师，切实保障律师依法执业权利，充分保障被告人、律师诉讼权利，争取更好的案件审理效果，以程序公正确保实体公正。

如何以最高标准、最严要求办理好每一起重刑案件？会议指出，一审是基础、二审是关键，一、二审法院要从源头严把事实证据关，确保“零差错”。对于事实、证据存在突出问题导致错判的，要依纪依法严肃问责。严格落实党的刑事政策，民间纠纷导致恶性犯罪，犯罪人真诚悔罪、受害方谅解的，应当体现依法从宽；矛盾突出难以化解的案件，须充分释法说理，保持法治定力，坚守法律底线。

上级法院刑事审判庭如何担起条线监督指导责任？会议指出，要办好申诉再审案件。刑事申诉信访是“送上门来的调研”。分管院庭长要优先办理重大、疑难、复杂的刑事申诉案件，发现条线、本院刑事审判工作中的问题，针对性加强指导。要建好用好人民法院案例库、法答网。养成经常查阅、学习的习惯，即便对简单案件，也要注重运用参考案例加强释法说理、判后答疑，减少不必要的上诉、申诉。

如何建设高素质专业化的刑事审判队伍？会议强调，要融合推进政治建设和业务建设。高度重视业务学习钻研，绝不能以为办理的还是以前一样的常规性案件，绝不能掉入用老经验应对新情况“刻舟求剑”的错误。要以能动履职把政治要求和法治精神融入案件办理，既在办案中“尽精微”，又能跳出案件“致广大”，促推国家和社会治理。要贯通加强审判管理和队伍管理。全面准确落实司法责任制，做实案件阅核，既强调法官、合议庭的审判责任，也强调审委会、院庭长的监督管理责任。把“评案”和“考人”贯通、融合，认真开展案件质量指标管理和全员绩效考核，做实以案察人、以事察人、知事识人。要一体做实严管与厚爱。扎实开展党纪学习教育，以严的基调强化正风肃纪反腐。科学界定错案追究范围。违法审判有故意或重大过失，造成错判的依纪依法追究责任；没有过错，严格依程序办理，客观原因导致裁判错误的，依纪依法不受追究。要在政治上关心、工作上支持、待遇上保障，多撑腰鼓劲、排忧解难，让刑事审判岗位留住人、培养人、锻炼人、成就人，确保刑事审判队伍忠诚干净担当、堪当时代重任。

最高法分管刑事审判工作的院领导杨万明、沈亮、李勇出席会议，法院刑事审判条线有关领导和法官参加。