最高检召开高质效办好每一个公益诉讼案件更高水平守护人民群众美好生活新闻发布会

2月28日，最高检召开“高质效办好每一个公益诉讼案件更高水平守护人民群众美好生活”新闻发布会。

2月28日，最高检召开“迎两会·高质效办好每一个案件”系列新闻发布会的第四场，主题是“高质效办好每一个公益诉讼案件更高水平守护人民群众美好生活”。发布会有三项议程：一是通报2023年公益诉讼检察高质效办案情况；二是发布“高质效办好每一个公益诉讼案件更高水平守护人民群众美好生活”典型案例；三是回答记者提问。最高检新闻发言人李雪慧主持发布会。

2023年检察机关共立案办理公益诉讼案件19万件

最高检副检察长张雪樵表示，2023年，全国检察机关共立案办理公益诉讼案件19万件。其中，行政公益诉讼16.8万件，占比88.4%；民事公益诉讼2.2万件，占比11.6%。绝大部分案件经过诉前程序督促行政机关纠正或履行职责，诉前整改率达到99.1%。针对一些诉前检察建议解决不了的问题，坚持以诉的确认体现司法价值引领，全年共提起行政公益诉讼1276件，同比上升76.7%，有效提升制度的监督刚性。

检察公益诉讼法定领域扩展到“4+10”，各领域办案协调发展

张雪樵表示，2023年，随着检察公益诉讼条款被写入无障碍环境建设法，检察公益诉讼法定领域扩展到“4+10”。同时，青藏高原生态保护法、海洋环境保护法等多部法律增加了检察公益诉讼条款。最高检指导各地深耕细作生态环境、食品药品安全、国有财产保护等传统法定领域，有重点分层次加强安全生产、个人信息保护、特定群体权益保护等新增领域办案力度，积极稳妥探索文物和文化遗产保护、网络治理等新领域办案，取得显著成效。

全面收集梳理地方检察机关立法需求和建议

张雪樵表示，检察机关以推动检察公益诉讼专门立法为契机，夯实高质效办案基础。深入总结提炼检察公益诉讼独具中国特色的制度特点，全面收集梳理地方检察机关立法需求和建议，紧紧围绕受案范围，调查权配置，诉前、起诉、审判与执行程序中相关重点问题等回应司法实践需求，更有针对性督导各级检察机关高质效办案。

2023年检察机关共招募、聘请“益心为公”志愿者11万余人

张雪樵表示，2023年，全国检察机关共招募、聘请“益心为公”志愿者11万余人，通过平台提报并推送高质量线索1万余条。各级检察机关通过公益诉讼案件专家咨询网发起案件咨询、邀请参与听证、邀请跟踪观察共计1.9万余件。“益心为公”志愿者的参与及贡献日益成为高质效办案重要助力。

2023年检察机关共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件8万多件

张雪樵表示，2023年，全国检察机关共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件8万多件。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，指导沿黄9省（区）检察机关因地制宜开展流域上中下游多层次保护。最高检会同水利部共同开展黄河流域水资源保护专项行动，督促协同水利部门、农业农村部门、生态环境部门等，对地下水超量开采等问题进行整治。深入排查高标准农田建设选址不合规、质量不达标、“非农化”、“非粮化”等公益损害问题，发挥职能作用牢牢守护人民群众的“粮袋子”。加大对温室气体排放、高耗能高碳排放项目建设、破坏固碳释氧功能等领域问题办案力度，助推减污降碳协同增效。

最高检带头办理高质效案件，深入推进长江船舶污染治理专案办理

张雪樵表示，最高检带头办理高质效案件，深入推进长江船舶污染治理专案办理，截至2023年12月共立案561件，推动港口码头新建船舶污染物接收设施479套、专用船舶污染接收转运码头26座、岸电设施216套，基本实现全流域3500条通航干支流码头接收转运设施全覆盖、船舶陆岸监管全闭环。

检察机关积极破解生态环境领域新类型公益损害难题

张雪樵表示，最高检自办的快递包装固体废物污染环境案，从循环包装入手，协同督促行政主管部门、快递龙头企业、包装生产企业和电商平台推动前端治理，助力出台《深入推进快递包装绿色转型行动方案》。各级检察院积极破解生态环境领域新类型公益损害难题。

最高检：指导各地关注解决社区团购、直播带货、医美行业虚假宣传等领域公益损害新问题

张雪樵表示，2023年，全国检察机关共立案办理食品药品安全领域公益诉讼案件2万多件。最高检部署开展抗（抑）菌制剂非法添加整治专项监督活动，办案2500余件；督促行政机关查处涉案产品60余万件，约7.3吨；发布违法产品目录，助推食药安全监督从资质证照向食药产品质量转型。紧盯新业态涉食药安全问题，指导各地关注解决社区团购、直播带货、医美行业虚假宣传等领域公益损害新问题。

2023年检察机关共办理安全生产领域公益诉讼案件1.7万多件

张雪樵表示，全国检察机关在统筹发展和安全中依法能动履职，高质效办理安全生产领域公益诉讼案件。2023年共办理该领域公益诉讼案件1.7万多件。最高检指导各地扎实推进燃气、建设工程、交通运输、消防、矿山、危化品等重点领域安全隐患问题监督，充分发挥公益诉讼职能作用助力公共安全治理模式向事前预防转型。

2023年检察机关共立案办理个人信息保护和反电信网络诈骗领域公益诉讼案件6600余件

张雪樵表示，全国检察机关瞄准电信网络诈骗多发态势，将生物识别、医疗健康、金融账号、行踪轨迹等敏感个人信息保护作为办案重点，2023年共立案办理个人信息保护和反电信网络诈骗领域公益诉讼案件6600余件。最高检与公安部门就电信网络诈骗领域开展密切协作配合，针对前端制度和管理漏洞充分发挥公益诉讼独特职能作用，督促相关行政主管部门依法履职，促进源头治理。

2023年检察机关共办理老年人、残疾人、妇女、未成年人、军人等特定群体利益保护案件2252件

张雪樵表示，2023年，最高检指导各地针对农村妇女集体经济组织成员土地权益保障难题以及妇女就业保障歧视、劳动保障不到位等重点问题，加大监督力度。持续保持无障碍环境建设领域办案力度同时，围绕消除用餐、看病、打车、交费等事关安居乐业的“数字鸿沟”，强化信息无障碍监督。全国检察机关共办理老年人、残疾人、妇女、未成年人、军人等特定群体利益保护案件2252件，无障碍环境建设领域1983件，助力人民群众共享让爱无“碍”的美好生活。

公益诉讼检察部门四方面落实高质效办好每一个案件要求

张雪樵在答记者问时表示，新一届最高检党组提出高质效办好每一个案件是新时代新征程检察履职办案基本价值追求。一年来，全国公益诉讼检察部门通过狠抓质效建设、做精高质效办案、完善规范体系、激活科技赋能等，进一步以可诉性促进提升公益诉讼检察办案的精准性和规范性。在具体公益诉讼检察办案中主要从四方面落实这一要求：一是狠抓公益诉讼检察业务管理；二是抓实有代表性高质效案件办理；三是推动健全公益诉讼制度规范体系；四是充分激活科技赋能办案质效。

最高检、省级院2023年共直接自办公益诉讼案件121件

最高检第八检察厅厅长徐向春在答记者问时表示，2023年最高检、省级院围绕国家治理中的难点、堵点问题，办理辐射面广、社会影响力大的“硬骨头”案件，助推解决跨区划、全流域、跨部门治理难题。最高检、省级院全年共直接自办案件121件。最高检立案办理了长江船舶污染专案、药品说明书适老化无障碍改造公益诉讼案、网络平台“996”侵害劳动者权益公益诉讼案等8件案件。各省级院共自办案件113件，实现各省全覆盖。多地由省院“一把手”带头办理高质效案件，取得突出成效。

以高质效检察公益诉讼办案推动文物和文化遗产保护工作高质量发展

最高检第八检察厅副厅长熊正在答记者问时表示，2023年，全国检察机关以高质效检察公益诉讼办案推动文物和文化遗产保护工作高质量发展，主要开展了四项工作：一是聚焦文物和文化遗产保护重点类型加大办案力度。二是通过延伸公益诉讼办案职能促进社会治理。三是注重与国家文物局、住房城乡建设部等相关行政机关协作配合，汇聚合力。四是发布指导性案例和典型案例，讲好文物保护检察故事。

通过办理个人信息保护公益诉讼案件发挥职能作用

上海市检察院第八检察部主任林仪明在答记者问时表示，随着步入网络和信息化时代，如何保护个人信息安全成了大家非常关注的问题。近年来，上海检察机关把个人信息司法保护作为一项重点工作，聚焦当前个人信息保护的薄弱环节和突出问题开展公益诉讼。2023年，上海检察机关立案办理App违规收集处理个人信息的公益诉讼案，通过办案与有关执法监管力量形成更深入的共识，推动形成更严格的监管，形成执法与司法更强的公益保护合力。

“益心为公”为志愿者与检察官搭建桥梁纽带

“益心为公”志愿者葛锦松在答记者问时表示，“益心为公”志愿者检察云平台为志愿者与检察官搭建了桥梁纽带，在一个个案件中，我们同心同向，双向奔赴，实现了公益保护的价值。葛锦松介绍，他是一名95后无人机爱好者，2022年以来，他先后利用无人机参与河道暗管排放巡查、水产养殖废水追踪溯源、垃圾填埋体积测算等公益诉讼工作，提供公益损害线索8条，协助取证9次，参与公开听证、跟踪观察11次。