惠州夯实平安建设基础营造良好法治环境

　　法治是中国式现代化的重要保障，平安是中国式现代化的重要标识。在今年9月召开的平安广东建设工作会议上，惠州市获授“二星平安鼎”，成功“问鼎”广东平安建设领域最高荣誉。接下来，惠州要如何擦亮城市平安底色？中共惠州市委十二届八次全会提出，要全面贯彻总体国家安全观，大力弘扬社会主义法治精神，扎实推进治理体系和治理能力现代化，建设更高水平法治惠州平安惠州，努力把惠州打造成为广东最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的地区之一。

　　惠州坚持“打、防、管、控、建”共同发力，完善社会治安整体防控体系。

　　平安联创不断提升群众幸福“成色”

　　惠州，这座南海之滨的国家历史文化名城，是粤港澳大湾区重要节点城市，经济持续呈现向上向好的发展态势，社会大局保持平安和谐稳定，是“远者来、近者悦、居者安”的湾区魅力城市。

　　惠州市委、市政府坚决落实维护社会稳定责任制，高位统筹谋划，构筑大平安工作格局，纵深推进平安法治建设。针对突出问题，成立工作专班，开展专项整治，及时推动解决群众“急难愁盼”。同时，充分发挥市委平安办、依法治市办的统筹协调作用，调动全市上下积极性，形成齐抓共管、平安联创的新局面。

　　近年来，惠州蝉联全国平安建设领域最高荣誉“长安杯”、获评“平安中国建设示范市”，被确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，连续9年在平安广东建设考评中获得优秀等次，是全省唯一荣获“二星平安鼎”的地级市。全会报告提出，要继续完善平安惠州建设体制机制。其中包括健全国家安全的审查监管、预警防护、危机管控、力量布局等制度机制；严格落实维护社会稳定责任制，深入开展重点领域矛盾纠纷专项治理；坚持“打、防、管、控、建”共同发力，完善社会治安整体防控体系，构建协同高效的警务体制机制，健全扫黑除恶常态化机制。

　　完善体制机制营造良好法治环境

　　近年来，惠州坚持实体经济为本、制造业当家，确保埃克森美孚、中海壳牌、太平岭核电等重大项目落地落稳，全力打造“2+1”现代产业集群，集中资源力量建设“3+7”工业园区。这有赖于惠州营造的良好法治环境。

　　今年初，惠州成立营商环境法治服务监督中心，创新建立优化法治化营商环境会商制度，搭建党委政府与市场主体沟通协调、双向互动的交流平台，组织政法单位和行政机关主动上门为企业提供“订单式”法律服务，同时充分发挥中心的行政执法监督和检察监督作用，推动涉企类问题线索的分流处置，推进涉企行政争议实质性化解，及时解决企业“急难愁盼”问题。

　　近年来，惠州公共法律服务提质增效获评全国法治政府建设示范项目，法治政府建设、法治化营商环境、公正执法司法工作在法治广东建设考评中均名列全省前列。接下来，惠州将统筹做好地方性法规的立改废释，立足“小切口”“小快灵”增强立法供给。推进法治政府建设，提升依法行政能力和水平，加强对行政执法制约和监督，推动文明执法、规范执法。同时，落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深化审判权和执行权分离改革，落实和完善司法责任制，深化和规范司法公开，努力让人民群众在每一起案件办理中都能感受到公平正义。

　　创新多元共治模式夯实平安建设基础

　　推进社会治理现代化，是推进中国式现代化的题中应有之义。惠州坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新机制手段，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，推进治理体系和治理能力现代化。

　　去年，惠州在全省率先实现市县镇村四级综治中心100%实体化运作。全市3586个网格按照“一格一员”标准配备综合网格员，基层政法单位通过“常驻、轮驻、随驻”方式入驻综治中心，依托“粤平安”云平台实现网格事项全流程线上闭环管理。连续11年开展基层社会治理创新品牌创建，培育出“一村（居）一警”“一村（居）一法律顾问”“先锋出租屋”等一批基层社会治理品牌项目，推动全域共治，释放更大治理效能。

　　在创新多元共治模式化解基层矛盾方面，惠州的创新举措还有不少。惠州推动全市组织、政法系统306个基层党支部，与333个基础弱、治理难的重点村结对共建，并动态调整，力争三年内将全市重点村全覆盖。惠州加强环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设平安法治保障，通过推进交通安全专项治理、开展一批以平安法治为主题的村居创建、探索引领区基层治理新机制等系列举措，努力打造社会治理新样本。

　　根据部署，惠州将坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合城乡基层治理体系，探索“村社结对”等方式，完善“部门下沉、共建一流”等长效机制，调动其他综治和社会力量参与社会治理的积极性，夯实平安建设的基层基础。