民告官能见官市政府副市长参加行政诉讼既出庭又出声

　　12月23日，随着法槌清脆敲响，由河北省张家口市中级人民法院院长王靖担任审判长，依法组成合议庭，公开开庭审理了张家口CW房地产开发公司诉市人民政府行政复议一案。

　　受张家口市市长委托，副市长王建军代表市政府出庭应诉。原告CW房开公司诉讼代理人田松渊，被告诉讼代理人市司法局局长胡荣、律师贠明猛，第三人孙某某，第三人薛某诉讼代理人黄海光，第三人市自然资源和规划局副局长郭有忠、律师高亚楠，到庭参加诉讼。

　　在王靖主持下，原告、被告、第三人在法庭调查阶段分别进行了举证、质证，充分陈述了各自的诉讼主张。

　　在法庭辩论阶段，参与诉讼各方围绕合议庭归纳的争议焦点，即市政府作出的行政复议是否合法，依序发表了多轮辩论意见。

　　王建军在法庭辩论时表示，行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。本案中，由于涉案房屋的产权归属已被生效的法律文书予以判定，市政府在查清相关事实后，主动纠正市直行政部门的错误登记结果，符合《行政复议法》立法本意和“有错必纠”的基本原则，同时也体现了对司法权威的尊重。

　　王建军在辩论发言中说，推进依法行政，建设法治政府，就是要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府运用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。

　　王建军当庭表示，市政府将切实履行和捍卫法治责任，尊重裁判结果，主动维护司法权威，推动相关行政争议依法妥善解决。

　　坚持和完善行政机关负责人出庭应诉制度，让平民百姓在“民告官”行政诉讼中，能够见到“官”，在平起平坐的环境中，摆事论理消弥矛盾，让行政机关负责人“出庭又出声”，以切身感受增强依法行政的主动性和自觉性，是深入贯彻落实习近平法治思想和人民至上理念的重要体现，是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效举措，也是深化依法治国促进法治政府建设的题中应有之义。

　　近年来，张家口涉诉行政案件行政机关负责人出庭应诉，渐呈常态。据统计，2020年，全市共有118件“民告官”案件行政机关负责人出庭应诉，出庭应诉率达41%。

　　部分省市人大代表、政协委员、司法监督员及市直行政执法部门负责人，应邀在现场旁听庭审。各县区政府分管领导和相关执法部门负责人，各县区法院院长、主管副院长和全体行政审判人员，在当地通过视频旁听庭审。

　　【案情链接】

　　王某于2008年与CW房开公司签订认购协议书，所购房屋位于某小区8号楼01室。2015年，因孙某某与王某民间借贷纠纷，孙某某申请法院对案涉房屋进行财产保全，桥东区法院出具保全裁定书，将涉案房屋所有权登记手续予以冻结，同时，向CW房开公司送达协助执行通知书。

　　桥东区法院经审理作出民事判决，支持了孙某某的诉讼请求，孙某某遂申请强制执行案涉房屋。

　　2016年，薛某提起执行异议，被桥东区法院驳回，后又提起执行异议之诉，法院判决确认薛某对案涉房屋不具有排他性所有权，不享有足以排除强制执行的民事权益。2019年，桥东区法院通过执行程序，将案涉房屋抵顶给孙某某。

　　2018年，CW房开公司首次向市自然资源和规划局提交了登记资料，登记的涉案房屋排序是从东到西排序，涉案房屋房号为01号。2019年7月，CW房开公司再次向市自然资源和规划局申请进行房屋排序变更登记，此次是从西向东排序，涉案房屋房号变更为08号。

　　CW房开公司未将房屋排序变更情况告知桥东区法院。2019年11月14日，桥东区法院向市自然资源和规划局送达了协助执行通知书，将8号楼01号房屋进行了查封。后薛某向市自然资源和规划局提出不动产登记申请，市自然资源和规划局将变更排序后的8号楼08号房屋，颁证给薛某。

　　孙某某认为，市自然资源和规划局为薛某颁发不动产权证书所指向的房屋，与桥东区法院裁定抵顶给自己的房屋，系同一套房屋，向市政府申请行政复议。市政府经复议认为，本案涉案房屋的产权归属问题已有生效的法律文书予以判定，遂撤销了市自然资源和规划局为薛某颁发的不动产权证书。

　　CW房开公司不服市政府作出的行政复议，向市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销市政府作出的复议决定。市中院依职权将孙某某、薛某、市自然资源和规划局列为第三人，共同参加了本次庭审。