退休职工状告政府杭州市常务副市长出庭

　　11月12日，浙江省杭州市中级人民法院一审开庭审理一起行政诉讼案件，杭州中院院长斯金锦担任审判长，杭州市委常委、常务副市长戴建平出庭应诉，60名市人大代表和200余名具有行政执法权的市级单位有关负责人到场旁听庭审。

　　马某诉杭州市人民政府劳动和社会保障行政复议一案，系马某向杭州市社会保险管理服务局申请政府信息公开，要求公开核定其养老金的法律依据，杭州市社会保险管理服务局作出告知后，马某不服，遂向市政府申请复议。市政府经审查后认为不属于行政复议受理范围，作出驳回复议申请决定。马某不服该行政复议决定，向杭州中院提起行政诉讼。

　　庭审中，双方当事人围绕法庭归纳的争议焦点进行举证、质证，充分发表了辩论意见。

　　戴建平在最后陈述中表示，本案的实质争议是有关退休待遇享受问题。这个争议的发生，说明相关单位的工作还存在不仔细、不到位的地方。借用今天的庭审，我们上了一次很好的依法行政现场教育课。老百姓通过行政复议、行政诉讼等方式进行维权和监督，既是行使法律赋予的权利，也能对我们法治政府建设、提升依法行政水平起到积极的推动作用。各级领导干部应高度重视出庭应诉工作，增进与行政相对人的沟通交流，切实提高依法行政能力和政府服务效率。

　　为了实质性化解行政争议，法庭征询当事人同意，在庭审辩论结束后组织双方协调，最终促成双方达成合意，原告当庭申请撤回起诉。合议庭经合议后，当庭裁定准予撤诉。

　　■法官说法■

　　杭州中院院长、审判长斯金锦告诉记者，本案虽是不服政府信息公开答复，但实质争议是有关原告退休待遇享受问题。当事人对政府信息公开答复不服，申请复议和提起诉讼是维护其自身权益的法律途径，但其通过政府信息公开的方式，要求行政机关公开执法依据，实质上要求行政机关对行政行为的合法性进行说明，该申请不属于政府信息公开申请，不适用《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。

　　本案通过协调处理，不仅有助于保护原告的合法权益，实质性解决其退休待遇问题，对于推进杭州市法治政府建设、提升依法行政水平也起到积极的作用。本案由杭州市人民政府负责人出庭应诉，有利于行政机关发现问题、改进工作，有利于矛盾纠纷的实质性化解。

　　据了解，近年来，杭州中院制定出台专门意见，对行政机关负责人出庭应诉工作作了具体规定，创新设置了“对行政机关负责人出庭应诉情况进行即时记录，并以适当方式向行政机关进行反馈”的制度。行政机关负责人出庭应诉率逐年提升，2019年1至9月，行政首长出庭应诉1017件，占比84%。负责人出庭应诉已经成为常态。