烈士纪念设施规范建设技术指引政策解读

近日，退役军人事务部印发《烈士纪念设施规范建设技术指引》（以下简称《指引》），现就有关问题予以解读。

一、相关工作背景

烈士纪念设施是党和国家的红色基因库，是弘扬英烈精神、传承红色基因、开展爱国主义教育的重要载体，是重要的红色资源。党的十八大以来，习近平总书记多次参观瞻仰烈士纪念设施并作出一系列重要指示批示，为做好烈士纪念设施保护管理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

为深入贯彻落实习近平总书记关于烈士褒扬工作重要指示精神，进一步提升烈士纪念设施规范化建设水平，积极适应新时代烈士褒扬工作发展需要，在深入调研和征求意见的基础上，退役军人事务部编制印发了《指引》，供各地在新建、改扩建烈士纪念设施等工作中参考。

二、《指引》的主要内容

《指引》共七部分，分别包括总则、基本要求、设计技术要求、施工技术要求、验收、技术路径、术语等内容。主要聚焦烈士陵园、纪念碑（亭）、纪念塔（祠）、纪念广场、烈士英名墙、烈士墓、烈士骨灰堂、纪念塑像及纪念馆（堂）等各类烈士纪念设施的规划、设计、建设一般标准及要求，针对烈士纪念设施建设的共性需求，提供具有普遍适用性的解决和参考方案。

三、烈士纪念设施的规划建设有哪些基本要求

《指引》强调，烈士纪念设施规划建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于烈士褒扬工作重要指示精神，坚持必要和节俭原则，不大兴土木，不“贪大求洋”，遵循简朴、适用、美观、绿色建设理念，合理规划功能区域，着力营造庄重、肃穆、整洁的环境氛围。要坚持唯物史观，把纪念缅怀先烈、传承弘扬英烈事迹和精神融入到中国共产党领导中国革命、建设和改革的各个历史时期大背景中，做到主题明确、结构严谨、逻辑清晰。烈士纪念设施建设艺术表现和创作须展现烈士良好精神面貌，严禁歪曲和损害烈士形象。

四、烈士纪念设施规划建设要突出哪些特点

《指引》明确，烈士纪念设施建设应结合当地生态环境和自然资源，突出纪念主题和功能定位，以弘扬英烈精神、传播红色文化、开展红色教育为宗旨，合理规划安葬、纪念、教育、收藏、服务等主体功能区域，在建筑、设施、展现形式、参观体验等各环节与英烈事迹、英烈精神相契合，绿化、亮化、净化、美化环境，使其成为文化公园、精神家园和红色教育研学基地。应加强互联网、大数据、人工智能、VR展示等信息技术手段运用，聚力打造“智慧设施”。

五、烈士纪念设施规划建设责任分工要求

《指引》指出，烈士纪念设施建设应分工明确，一般由业主方负责建设项目的申报、招标、基础史实资料提供等，并牵头组织实施；概念设计方负责概念设计、施工图纸绘制、项目概算；施工方负责项目施工及施工过程中的应用材料（高质量的图片、文物复制品等）补充。纪念馆（堂）展陈大纲宜由业主单位牵头编制；基础史实资料收集、展陈大纲撰写等工作确需外包的，应由业主方组织。

六、如何更好发挥《指引》的参考作用

《指引》是兼具实用性、技术性和普遍适用性的工作指南。各地在烈士纪念设施规划建设中要严格遵守《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》《烈士纪念设施保护管理办法》及中央有关文件要求，充分考虑当地经济发展水平和丧葬习俗等客观条件，准确理解和把握《指引》中的一般性规定和要求，科学决策、合理布局，避免在执行过程中出现一刀切、同质化情况，切实发挥《指引》的参谋助手作用。