立足边境特色打造四个聚焦解纷模式

　　立足边境特色 打造“四个聚焦”解纷模式

　　——广西凭祥市人民法院服务自贸区发展法治化营商环境

　　“打开门就是越南，走两步就进东盟”是凭祥市友谊关口岸的真实写照，红红火火的口岸经济，让凭祥闯出了一条边疆高质量发展新路。

　　近年来，广西凭祥市人民法院立足“边境、边贸、边民”实际，探索创新边境解纷司法服务模式，推动边境法治化营商环境得到持续优化、边贸纠纷得到及时调处、边民权益得到有效保障。

　　2024年1月，凭祥市人民法院“四个聚焦”（聚焦建设“智能化”平台、聚焦推进“分调裁审”改革、聚焦密织“社会治理网”、聚焦打造“联动链”）模式成功入选2023年广西自贸试验区第五批自治区级制度创新成果“最佳实践案例”，是广西唯一入选的法院案例。

　　聚焦建设“智能化”平台 诉讼服务“零距离”

　　“这么高效就解决了问题，我们都非常满意！”近日，在一起涉中、越、泰三个国家的水果运输纠纷中，凭祥法院法官黄学晓巧用信息化手段，线上“隔空”促成外贸公司、运输公司达成和解，平等保护了中外当事人的合法权益。

　　案结事了后，当事人将一面写着“高效调处维护双方权益，尽职尽责优化营商环境”字样的锦旗送到了法官手上表示感谢。

　　在边境地区，不少客商常驻境外做边贸生意，遇到跨境诉讼，查人找物便成了一大难题。凭祥法院坚持创新引领与智慧驱动，积极应用信息化手段，搭建“智能化”平台，为涉外当事人提供线上授权见证、跨境网上立案、电子送达和“云调解”等便民服务，大大节省当事人的诉讼成本和解纷时间，进一步提升了中外诉讼当事人的司法获得感和满意度。

　　依托“云调解”平台，凭祥法院将“法院+N”矛盾纠纷联调机制、远程在线调解、调解书电子送达三个节点连接起来，一旦发现矛盾纠纷，法官即可联动响应到场调解，如遇异地纠纷，还可使用“云调解”打破空间地域限制，通过电子送达方式送达，有效将数字方式融入调解过程，减轻纠纷化解成本，高效处置边贸纠纷，全力为中国（广西）自由贸易试验区崇左片区建设提供多层次、全方位、宽领域的司法服务和法律保障。

　　聚焦推进“分调裁审”改革 释放司法生产力

　　“我们终于有钱回家过年啦，太感谢法官了！”

　　2024年1月26日，凭祥法院速裁团队通过小额诉讼方式，在年关前一次性解决6起涉农民工薪资纠纷案件，为7名农民工争取到了16万元的薪资，现场签字拿到钱后的工人们激动地表示，要立即购买返乡车票回家过年。

　　为更好地服务广西自贸试验区崇左片区“跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作”等“五跨”试点任务，凭祥法院以保税区人民法庭为前沿阵地，推进“分调裁审”改革，通过成立诉讼服务中心速裁团队，采取“1+1+1+N”（即1个法官+1个法官助理+1名书记员+N名调解员）的诉讼服务模式，综合运用督促程序、司法确认程序、小额诉讼程序、简易程序等，将最优质的审判力量和最充足的辅助人员配备到诉讼服务中心前端，进一步提升司法服务效率。

　　“我们始终践行‘把非诉讼纠纷解决机制挺在前面’目标要求，加强联动融合，构建立体格局，通过‘分调裁审’机制，实现案件层层过滤，梯次化解矛盾，从源头上减少案件增量，从程序上释放效能，用机制跑出司法为民加速度。”凭祥法院党组书记、院长黎杰说。

　　据统计，2023年以来，该院速裁团队运用诉调对接工作模式人均结案640.6件，平均审理时间45.98天，案件调撤率56.69%，实现了普通民商事案件前端快调速审、疑难复杂案件后端细审精判。

　　聚焦织密“社会治理网” 重塑诉讼服务新格局

　　“法官，我们这里发生了一起因台风产生的群体性纠纷，综治网格员一直调解不了，请您协助调解。”

　　2024年9月9日，受台风“摩羯”的影响，凭祥市夏石镇某香蕉种植基地出现香蕉植株受灾情况，面临大面积亏损。

　　为挽救经济损失，种植基地老板黄某在台风过境后一直安排杨某等蕉农抢收香蕉。蕉农们因向黄某索要报酬未果，遂对香蕉基地的运输车辆进行拦截，双方发生激烈争执。

　　凭祥法院干警会同派出所民警、综治中心干部安抚好蕉农情绪后，与黄某取得联系。黄某称因蕉农后期罢工遂不予补偿，且受台风影响香蕉未完全成熟便售出，收益不足，即使补偿也不能按蕉农要求。

　　了解事情原委后，法院干警根据合同耐心向双方释法说理，告知蕉农阻碍香蕉运输车辆通行属于不当维权，引导其通过合理途径维权，同时劝说黄某将心比心，体谅蕉农的不易，即使因天灾遭受损失，也应依法支付劳动报酬。最终黄某同意补偿蕉农并现场支付，纠纷得以圆满解决。

　　凭祥法院聚焦织密“社会治理网”，依托“一村（社区）一法官”，不断加强与社区、村屯之间的联系，构建点、组、人一体化的驻村（社区）法官治理模式，并通过开展法官“三进”（进乡村、进社区、进网格）活动，不断加强对村镇综治网格员、人民调解员的业务指导，提高基层纠纷调处能力，将诉前调解等司法服务延伸到社会治理“神经末梢”。

　　聚焦打造“联动链” 构建边境多元解纷模式

　　2024年6月1日，凭祥法院保税区法庭成功调解一起跨国运输合同纠纷，被扣在中国境内一个多月的越南货车终于得以开回越南。

　　事情起因是苏某向越南工厂订购一柜菠萝蜜，越南工厂委托越南某物流公司承运至凭祥物流园。送达当晚，货主苏某开柜验货发现，菠萝蜜存在部分变质情况，经调取温度计监控发现，该冷柜在运输途中的部分温度高达24摄氏度。

　　为防止损失扩大，苏某当即将该货物运至市场售卖，但销售后仍存在亏损。其间，苏某向越南工厂和越南某物流公司反馈，均未得到回复，遂将越南司机车辆扣留，越南司机无奈之下报警求助，最终那艾边境派出所与凭祥法院启动联合调解机制进行协调化解。

　　为构建边境多元解纷模式，凭祥法院与公安局、市场监管局、边境经济合作区管委会等搭建边贸互市点联合调解室，与妇联、司法局、民政局挂牌婚姻家庭纠纷调解委员会，与工会、司法局、住建局、人社局组建劳动争议（劳务纠纷）多元化调解中心，并在保税区设立保税区人民法庭，在景区设立旅游巡回法庭，在部队设立涉军维权工作站，在红木、电商等行业分别设立司法服务工作站，精心打造“一委一中心二室两庭三站”的边境“联动链”解纷平台。

　　其中，浦寨巡回法庭、保税区法庭、旅游巡回法庭等“联动链”载体，解决边境贸易纠纷的经验做法得到最高人民法院认可，入编《人民法院改革开放40周年成就展·人民法庭卷》，并连续两年在广西法院系统涉外商事海事工作会议上作推介。(王玲娜)