国常会研究促进创业投资发展更多细则将落地

据新华社消息，国务院总理李强9月18日主持召开国务院常务会议，研究促进创业投资发展的有关举措。

会议指出，要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点，支持符合条件的科技型企业境内外上市，大力发展股权转让、并购市场，推广实物分配股票试点，鼓励社会资本设立市场化并购母基金或创业投资二级市场基金，促进创投行业良性循环；要推动国资出资成为更有担当的长期资本、耐心资本，完善国有资金出资、考核、容错、退出相关政策措施；要夯实创业投资健康发展的制度基础，落实资本市场改革重点举措，健全资本市场功能，进一步激发创业投资市场活力。

发展创业投资，是促进科技、产业、金融良性循环的重要举措。今年6月15日，国务院办公厅关于印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》的通知正式公布，是继2016年国务院出台《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》后，国家层面再次出台推动创业投资发展重要文件。

根据6月26日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任李春临的介绍，“募投管退”环节是指：募资端，动员有条件的社会资本做“耐心资本”；投资端，解决钱往哪里投的问题；管理端，持续加强对政府和国有企业出资的创业投资基金的管理，以及持续落实落细创业投资企业的税收优惠政策。同时对创投基金实施与其他私募基金区别对待的差异化的监管政策；退出端，重点是拓宽退出渠道，优化创业投资基金的退出政策。

以《政策措施》出台为契机，全国各地方政府推出落实举措。7月30日，上海市政府办公厅发布《关于进一步推动上海创业投资高质量发展的若干意见》，包括19项政策，涉及发挥政府引导基金带动作用、推动创投与多层次科技金融服务联动、促进区域发展形成合力以及加强人才和政策保障等多个方面；9 月 18 日，《重庆市贯彻落实〈促进创业投资高质量发展的若干政策措施〉的实施方案》的通知发布。其中提到，鼓励和支持符合条件的创业投资机构创新募资手段，通过发行公司债券、债务融资工具和募集保险资金等方式，拓展融资渠道，形成市场化、多元化的长期稳定资金来源。

创业，需要资金来源。对于拓宽资金来源，国家发展改革委副主任李春临曾向媒体解读，除了充分尊重市场规律以外，政府这只“有形的手”也可以发挥重要作用。“当前，我国金融规模体系已经很大了，但融资结构还有待改善。耐心资本的培育对于促进我国创业投资高质量发展和实现高水平科技自立自强至关重要。”

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华在接受媒体采访时认为，从国常会部署来看，就是要加快打通创投市场服务科创和新兴领域的堵点卡点，释放科技创新活力，促进产业升级、新质生产力的释放和经济高质量发展。（记者 姜倩）