多措并举筑牢安全底线为推动实施百千万工程贡献安全力量

　　近年来，广州市白云区应急管理局围绕完善基层应急指挥体系、健全责任机制和强化执法震慑等重点工作，以“治本攻坚三年行动”“四个促进年”等一系列活动为抓手推动安全生产责任落实，不断攻坚克难，筑牢安全防线，事故起数和死亡人数实现双下降。以高质量安全护航“百千万工程”高质量发展，切实维护人民群众生命财产安全。

　　一是完善基层应急指挥体系。局党委始终把助力“百千万工程”纳入重点内容、“头号工程”。加强镇街应急管理能力“十个一”建设。制定镇街应急办工作指引，从指导思想、目标任务、建设内容、保障措施、工作要求等5个方面，指导镇街开展“十个一”建设，即有一个组织架构、有一个工作机构、有一套运行机制、有一套应急管理工作清单、有一个应急指挥中心、有一个值班室、有一支综合应急救援队伍、有一支应急管理网格队伍、有一个应急装备物资仓库、有一个应急管理信息化平台，加强镇街指挥调度能力。加强村居应急管理能力“六个一”建设，即有一个组织架构、有一个工作机构、有一个指挥平台、有一个救援站点、有一套管理机制、有一个宣传阵地。以行政村为试点，全面推广至各居委会。夯实应急管理体系基层基础，从组织机构、工作机构、指挥平台、救援站点、管理机制、宣传阵地六个方面规范提升全区404个村居的应急管理能力。加强应急救援队伍建设。推动镇街应急力量整合，加强基层应急抢险队建设。全区共组建应急救援队伍共280支，其中专业应急救援队伍39支（社会救援力量1支），镇街综合救援队伍58支，村居综合救援队伍183支。

　　二是健全责任机制。建立安全生产“六张工作清单”工作机制（责任边界清单、监管对象清单、长效机制清单、安全检查清单、量化任务清单、责任追究清单），出台《广州市白云区行业领域安全生产、消防安全监管责任分工》，厘清29个部门、200个行业领域安全监管责任边界；研发白云区安全生产综合管理信息系统，按照条块结合模式对25.52万家生产经营单位落实差异化管控措施；创新提出“三问”工作机制，解决了“不知道、不会管、不愿管”的难题。为助力“百千万工程”提供了“驱动力”。

　　三是聚焦重点攻坚。完善安全韧性强化机制，打好“百千万工程”集成式组合拳。聚焦安全基础薄弱事故多发的重点领域，部署开展道路交通安全、消防安全、建筑安全、环境保护“四个促进年”专项行动，围绕37项重点任务，明确64项整改措施，成立5个临时党支部、4个攻坚小组。紧盯结果指标、执法指标和过程指标，一周一调度、一月一研判，纪检、组织部门发挥专项监督作用，对责任不清、措施不力、行动迟缓的单位采取警示约谈、挂牌督办、取消评优评先资格等问责措施，营造“敢监管、善监管、严监管”氛围。

　　四是强化执法震慑。安全生产领域实施行政处罚1057宗，办理7宗行刑衔接案件、4宗典型案例，对9起生产安全事故开展“一案双查”，组织镇街交叉执法2轮次，移交线索立案143宗，生产安全事故起数同比大幅下降60%。大力整治消防安全隐患，消防立案1857宗，罚款98万余元，行政拘留75人，三项指标同比上升365.03%、169.28%、177.78%，停租出租屋165栋、拆违9000余平方米；电动自行车执法量（16.31万宗）同比（10.79万宗）上升51.2%，全区火警数量同比下降20%以上。狠抓交通安全整治，高风险运输企业同比减少53.1%，建立行人、电动自行车违法劝导抄告机制，将违法人员记录推送至其居住地街镇，同步抄告违法人居住社区、村居、工作单位等，面对面开展警示教育，提高违法成本，行动开展以来，通报机关事业单位非机动车违法人员1549人次，营造了齐抓共管氛围，交通亡人事故同比下降9%。为助力“百千万工程”提供安全保障。

　　五是培育安全文化。结合加力提速推进“百千万工程”部署要求，创新推出“12345”应急安全培训模式；启动白云应急安全万人大培训。组织180余名镇街、部门主要领导、分管领导到深圳、惠州开展应急安全专题培训，谋划23期军事化、封闭式应急安全综合集训，计划培训村社干部3294名；8期“白云应急讲堂”，全方位科普应急管理常识。

　　六是健全技防措施。提升安全管理的智治水平，助力“百千万工程”。开发智慧应急系统，建立直达403个村居的应急指挥中心音视频联通体系，汇聚11个部门信息化数据，融合370M、卫星、自组网、公网等通信终端设备，应急指挥调度的辅助决策能力持续提升。持续推动安全防范工作向事前预防专型，优化升级火灾预警监测平台，安装智能烟感173458个，安装智慧用电安全监测设备234套，12.11万栋出租屋完成消防“十件套”装配；建设电动自行车集中充电端口22.74万个，143个建筑工地、89家危险化学品企业安装在线监控预警系统。

　　来源：广州市白云区应急管理局