协同发力深化源头治理

7月30日上午，安徽省庐江县人民法院对该县交通运输局原党组书记、局长阮永柱涉嫌犯受贿罪案一审公开开庭审理。此前，庐江县纪委监委对阮永柱立案审查调查并依法采取留置措施，其被开除党籍和公职。这是安徽省开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治查处的典型案件之一。

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上指出，深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患。安徽省纪委监委深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，自今年2月开始，牵头在全省开展为期1年的工程建设招标投标领域腐败问题专项整治，严查严治工程建设招标投标领域腐败问题，铲除腐败滋生的土壤和条件，助力优化营商环境。

“阮永柱案是一起典型的工程建设招标投标领域全链条腐败案件，其串通投标行为，主要发生在合肥市某建设工程的2个项目招标过程中。”安徽省工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作专班工作人员介绍。

据了解，在项目招标前，阮永柱主动告知潜在投标人黄某做好准备，并在编制项目招标文件时设定有利于黄某或其挂靠公司的条件。项目招标期间，黄某找到多家公司参与围标。顺利中标后，黄某为答谢阮永柱，将自己公司中标的其他易施工、高利润工程项目交由阮永柱的特定关系人承接，以不收或少收项目管理费的方式变相向阮永柱行贿。目前，该案多名涉案人员被立案审查调查。

“工程建设招标投标领域涉及主体多、环节多，资金量大，专业性强，监管难度大，容易形成招标、代理、投标、评标等不同主体勾连的地下黑灰产业链。”专项整治工作专班有关负责同志介绍，该省成立包括10余家省直单位在内的省级专项整治领导小组，并由省纪委监委主要负责同志担任领导小组组长。

在专项整治前期自查自纠阶段，该省纪委监委督促业务部门和招标主体按照“全主体、全周期、全覆盖”要求，重点对2017年以来招标建设的工程项目开展全面清查。截至目前，共起底排查15.3万余个项目，发现问题8086个，完成整改5960个。

专项整治期间，该省明确“查、改、惩、教、防”一体推进，将住建、交通、农业、水利及国企、高校等领域的基建项目作为整治重点，由纪检监察机关牵头，会同巡视巡察、发展改革、公安、财政、审计等部门，建立健全信息互通、线索互移、案件互商互办等工作机制，起底问题线索，加强审查调查，推动常治长效。

该省纪检监察机关以查办案件带动专项整治全局，紧盯“关键少数”和关键环节，严查政商勾结、抱团腐败和设圈“围猎”等行为，坚决斩断不同主体勾连的地下黑灰产业链。省纪委监委对重点案件实行领导包案、挂牌督办，推动查办一批重大案件，形成震慑。专项整治开展以来，该省纪检监察机关共立案工程建设招标投标领域腐败案件879件，留置276人，其中“一把手”及领导班子成员71人，已移送检察机关47人。

该省发展改革和公共资源交易监管部门加强交易监管，办理行政处罚案件75件、信用处理案件67件，向纪检监察机关移送线索84件。公安机关部署开展“利剑2024”专项行动，重拳打击串通投标和非国家工作人员受贿犯罪，截至目前，全省共立案103件，抓获犯罪嫌疑人230人，移送纪检监察机关涉案公职人员23人。

“标前、标中、标后一起抓、一起治，才能实现常治长效。”安徽省发展改革委公共资源交易监督管理办公室有关负责同志表示，省发展改革委协同省纪委监委驻省发展改革委纪检监察组研究厘清标前、标中、标后各方廉政风险点及工作责任，会同公检法及有关行业监管部门印发《关于常态化机制化治理工程建设项目串通投标等突出问题的若干举措》，推进省市县纵向贯通、步调一致以及纪检监察机关、行业监管部门和公检法等横向联动、协同作战。

针对一些项目单位“应招不招”“先建后招”等问题，安徽省推进有关交易、项目管理和监管平台互联互通、数据共享，常态化开展核查比对工作，破解规避招标问题。为最大限度避免“围猎”评标专家等情况的发生，该省发展改革委近期出台《公共资源交易评标评审管理工作规范》等配套制度，建立专家入库、抽取、考评，以及教育培训、履职监督等全过程、全链条管理制度体系。同时，以抓“双盲”远程异地评标和推广电子暗标横向评审等方式，破解打“人情分”问题。通过建立健全“季度抽查+专项通报”等相关机制，加强对标后履约的监管。

“必须压实招标人责任，做好招标需求论证和需求编制的源头管理”……近日，专项整治工作专班工作人员与近20名省级成员单位有关负责同志一起座谈，进一步“把脉会诊”工程建设招标投标领域行业特点和问题表现，研究分析规避招标、打“人情分”、非法卖标等重点环节问题根源，共同探讨协同贯通监督、深化源头治理的方法措施和改革办法。

“当前，专项整治已进入深水区和攻坚期。”安徽省纪委监委有关负责同志表示，在发现问题、查办案件的同时，更要深入思考，分析案发规律，找准问题、摸清症结，提出管用的行业治理措施，在常治长效上下更大功夫，进一步推动工程建设招标投标领域改革，促进行业领域健康发展。（记者 陈多润 通讯员 张韵）