因地制宜促进设备更新现场评论

　　江苏扬州江都区大桥镇的一个工地上，起重机吊臂上下起落，自动化车间加紧建设。“为了更好保护长江生态，企业决定淘汰使用了近30年的旧设备，采用全新技术路线。”企业负责人的一句话，引起了记者的注意。

　　新老车间的工艺完全不同，使用新设备，效率会显著提升。可是，这么大规模的设备更新，钱从哪里来？

　　《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》印发后，江苏出台制造业贷款财政贴息政策，省、市两级财政共贴息2个百分点。截至7月31日，首批入库项目966个、贷款需求1945亿元，142个项目已放款184亿元。这家企业享受到新政策，购置新设备的贷款利率从前两年的3%降至如今的1%。真金白银的支持，让企业有了实实在在的获得感，有利于释放设备更新需求。

　　大规模设备更新，重点面向设备规模体量大、更新潜力大的行业。应当聚焦制造业、交通运输、城市更新等领域，瞄准节能降碳、超低排放、数字化转型等方向，推动生产设备、用能设备等的更新和技术改造。江苏对入库项目设立严格标准，制造业贷款贴息政策要求企业贷款中用于新设备购置的金额不少于500万元，且该笔贷款中用于设备购置的部分可享受财政贴息。坚持鼓励先进、淘汰落后，该更新的要更新、该淘汰的就淘汰，有利于推动设备往高端、智能、绿色方向更新升级，从而带动提升制造业整体竞争力。

　　设备更新是企业优化生产的发力点，也是政府和金融机构改革创新、细化服务的着力点。特别是贷款政策，需在确保风险可控、安全有效的基础上，帮助企业降本增效。为提高银行发展普惠金融的积极性，江苏推出政银合作信贷产品“专精特新贷”，对符合条件的贷款本金损失，省财政风险补偿基金给予80%的风险补偿，合作银行承担20%的贷款本金损失风险和全部利息损失风险。截至7月中旬，江苏已引导银行向966家“专精特新”企业投放优惠贷款71.16亿元。此外，针对中小微制造企业设备升级，对符合条件的企业，省财政按80%比例对担保费给予补贴。优化服务、加强支持是政策导向，也意味着责任担当。加强政、银、企之间的协调合作，确保政策落实落细，方能让惠企政策更好释放激励效能。

　　推动大规模设备更新，还有赖于“有形之手”与“无形之手”的良性互动。根据各类设备更新换代的差异化需求，一方面依靠市场提供多样化供给和服务，另一方面要更好发挥政府作用，打好政策组合拳。此外，还应善用数字化平台，可以将政策兑现由原来“申报、受理、审核、拨付”的传统模式变为“数据比对、意愿确认、拨付到账”的主动服务模式。多措并举、多点发力，有利于促进先进设备生产应用，扩大先进产能。

　　“第一期贷款享受财政贴息近100万元，随着贷款发放额度增加，贴息会更多。”企业的“贴息账本”，成为广大经营主体享受政策红利的生动注脚。真金白银投入，真抓实干攻坚，因地制宜实施好设备更新行动，一定能更好促进投资和消费、推动高质量发展。

　　（作者为本报江苏分社记者）

　　《 人民日报 》（ 2024年08月08日 05 版）