以案促改优化营商环境

临高角位于海南省临高县北部海滨，与雷州半岛隔海相望，是1950年解放海南岛战役的主要登陆点。夏日的海南，天气虽然炎热，临高角上海南解放公园的游客仍是络绎不绝，大家免费入园参观游览，聆听英雄故事，缅怀革命先烈。而在几年前，要想进入这一景区竟要先通过不法房地产商设立的“关卡”。

“当时临高一些领导干部为了一己私利，给不法商人‘站台’，使得海南解放公园完全被楼盘包围，甚至一度把进入公园的唯一通道圈到小区内部进行收费。”临高县监委委员李毅告诉记者，临高系列腐败案被查处后，县纪委监委推动有关部门依法收回解放海南岛渡海战役纪念馆管理权，推进相关房地产项目侵占海岸带和破坏红色景区风貌问题综合治理，海南解放公园从86亩扩建到510亩，并被评为国家4A级景区，成为海南红色旅游的亮丽名片。

海南解放公园之变，是临高系列腐败案被查处后以案促改、以案促治工作成效的具体体现。曾经一段时间，临高管党治党宽松软，县委、县政府多名时任“一把手”自身不正、任性用权、带头贪腐、拉帮结派，严重破坏当地营商环境和政治生态。海南省纪委监委专案组对包括临高县委原书记、县长等人在内的36名涉案公职人员立案审查调查，严肃查处临高系列腐败案，铲除了阻碍临高经济社会发展的积弊毒瘤。该县纪委监委深化以案促改、以案促治，对案件查办中暴露出的普遍性、深层次问题，从制度机制上找原因、提对策，推动完善体制机制、堵塞监管漏洞，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动当地政治生态持续向好。

“圈海收费”“占地为王”是临高系列腐败案暴露的突出问题。李毅告诉记者，一些领导干部利用手中掌握的公共权力和资源，大搞权力寻租、利益输送。“以金牌港开发区为例，曾经一段时间里存在个别领导干部私心作祟，帮助特定关系人‘圈海’‘占地’，抢占好区位、好资源。东作业区码头未经评估就被低价出售，并在其后频繁转让，造成巨额国有资产流失。”

临高西邻儋洋经济圈、东接海口经济圈，区位优势明显，资源禀赋优越。李毅口中的金牌港开发区早在1992年就成为海南省5个“省级经济开发区”之一。然而直到几年前，金牌港还是杂草丛生，一片荒凉。

据介绍，临高此前的营商环境较差，企业不敢来投资。海南昊城钢结构工程有限公司总经理李松林向记者介绍：“那时候，拉货的大车司机一听是要去金牌港，多给钱都不愿意去，生怕遇上‘野蛮执法’，交罚款甚至被扣车。”

金牌港开发区腐败案件被查处后，临高县纪委监委设立优化营商环境廉政监测点，进驻一线开展“蹲点”式监督，并与金牌港开发区指挥部建立专项工作对接机制，及时掌握问题线索等情况，为企业排忧解难。在相关部门的不断努力下，金牌港开发区入驻企业数量从2021年初的4家增加到现在的128家。

作为以案促改工作开展后第一批入驻的企业，海南昊城钢结构工程有限公司见证了金牌港重生后的“金牌速度”。“刚开始的时候，心里也犯嘀咕。后来经过干部不断地介绍政策、主动服务，这才放下心来。”李松林说，公司用了不到1年的时间就实现了签约、拿地、开工建设，建成投产当年就完成产值2个亿。

“为了推动打造良好的营商环境，我们探索设立营商环境廉政监测点，同步出台《关于严格执行优化营商环境纪律要求的通知》，持续纠治政商‘亲清不分’、执法不公等突出问题。园区企业、农贸市场、商超的显眼位置都挂上了监测点牌子，列明以权谋私、吃拿卡要、乱作为慢作为等5类受理内容及举报电话、受访地址、二维码等，群众发现问题能立刻举报。”临高县纪委常委、监委委员、县纪委监委优化营商环境专班负责人冼启俊告诉记者，今年以来，收到相关诉求11件，已督促相关部门整改5件，正在整改6件。

此外，针对系列腐败案暴露出的党员干部违规办企业、插手工程项目等突出问题，在海南省纪委监委指导下，临高县纪委监委督促全县党组织履行主体责任，加强公共工程、国土空间规划等领域专项治理，组织开展自查自纠，堵塞制度漏洞，建立长效机制，推动干部作风转变，实现政治生态不断净化、党风政风民风持续向好。

为用好用活案例资源，临高县纪委监委在系列腐败案以案促改过程中，深刻剖析典型案例，运用违纪违法干部警示录、忏悔录、警示教育片以及警示教育基地等开展警示教育，用身边事教育身边人，引导党员干部以案为鉴筑牢拒腐防变思想防线。

“此前，临高县没有自己的警示教育基地，每年开展警示教育只能组织干部到海口等地。”李毅告诉记者，临高县纪委监委将警示教育基地建设作为以案促改工作的重要内容之一推动落实。新建的临高党风廉政建设研修基地选用的47个案例，均为该县近年来影响较大的典型案件。截至目前，全县共组织2万余人次党员干部现场参观党风廉政建设研修基地。

“我们将持续做好以案促改、以案促治工作，提高政治站位，强化政治担当，深化干部作风建设，肃清系列腐败案件影响，推动从‘查处一个问题’到‘解决一类问题’，不断营造良好政治生态和发展环境。”临高县纪委监委主要负责同志表示。（记者 张弛 李许坚 自海南临高报道）