不断提升社会治理现代化水平专题深思

社会治理是国家治理的重要组成部分，社会的和谐有序关系国家的兴旺发达。习近平总书记在党的二十大报告中强调“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，引领社会治理的理念创新、体制创新、方式创新。党的二十届三中全会《决定》提出“完善共建共治共享的社会治理制度”。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，完善共建共治共享的社会治理制度，是新时代加强和创新社会治理的重要任务，其成效将直接影响我国国家治理现代化水平。新征程上，要坚持和加强党的全面领导，有效发挥不同主体的力量和优势，实现社会治理效能最大化，不断提升社会治理现代化水平。

坚持人人有责、人人尽责、人人享有。社会治理是一个相互合作的协同过程，不同主体要在党的领导下，根据各自的功能参与到治理的不同环节，才能实现善治。一个良好的社会，必然是不同主体通过分工与协作整合力量，实现有效治理的社会。只有人人有责、人人尽责，才能保证人人享有。建设社会治理共同体，既是社会主体的责任和义务，也是对其权利的确认和保障。在社会治理共同体中，个人利益与集体利益、个人发展和社会发展是辩证统一、有机融合的关系，共同体需要每个人来尽责建设，个人的权利和价值也需要通过共同体来实现。承担社会治理责任的过程，也是社会主体参与社会公共事务管理，充分表达个人诉求和意愿，实现民主协商、民主管理等权利的过程。人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，能实现个人利益和公共利益的有机统一。

坚持共建共治共享。随着我国经济社会发展，社会关系更加复杂多样、社会利益更加多元，单靠某一方面力量，难以处理好我国现代化进程中面临的诸多社会问题，难以治理好处在变革中的巨型社会，难以有效应对各种风险和挑战，必须健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。共建共治共享，有利于实现社会治理理念的科学化、结构的合理化、方式的精细化、过程的民主化，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。坚持共建共治共享，能够充分发挥不同主体的作用，推动治理方式从过去自上而下的单向管理转向不同主体良性互动，推动不同主体利益共享、风险共担、协同共进。在这一治理格局中，政府、企业、社会组织、公众都不再是单一孤立的治理主体，而是在党的领导下，发挥各自的优势，协商交流，共同参与，实现治理效果最优化。不同主体在共同的目标下，以不同方式协同参与治理，目的是实现社会的安定团结、和谐有序发展。

坚持活力与秩序有机统一。创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标。一个社会既充满活力又安定有序，符合最广大人民根本利益。社会治理共同体建设，是在党的领导下，整合人、财、物、信息等资源，运用法律、法规、政策、道德、价值等社会规范体系和经济、行政、法律、教育、科技等多种手段，通过多种方式对社会系统的组成部分、社会生活的诸多领域、社会发展的不同环节等进行组织、管理、服务、监督，实现上下互动、左右协调。在社会治理共同体中，党的领导能够凝聚社会成员的共识，以共同的价值和目标将不同社会主体紧密地团结在一起。完善共建共治共享的社会治理制度，让社会成员依法依规进行活动，又给社会留出一定的弹性空间，不断激活社会创新创造活力，使社会成员能够创造性地进行生活生产。

（作者为东北大学文法学院教授）

《 人民日报 》（ 2024年08月06日 09 版）