监督护航优化营商环境

日前，海南省万宁市某安居房项目仅用4天，便完成不动产权证、建设工程规划许可证等“四证齐发”，如此高效便捷的政务服务，得益于该市纪委监委开展优化营商环境专项监督，推动职能部门建立“订单式服务”机制所打造的“全生命周期”服务新模式。该案例也入选海南省第六期政商交往正面典型案例。

今年以来，海南省纪委监委深入贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神，在全省开展优化营商环境清障护航专项行动，坚持问题导向，聚焦企业群众关心关注的政务服务不良作风、破坏市场公平竞争等7方面问题，针对性地制定20项具体措施，多措并举提升监督质效，不断提高企业获得感和满意度，助力全面打好优化营商环境攻坚战。

聚焦助企纾难解困，推动政务环境不断优化

临高金牌港开发区早在1992年就成为海南省5个“省级经济开发区”之一，曾经一段时间里存在个别领导干部私心作祟，帮助特定关系人“圈海”“占地”，抢占好区位、好资源的现象。近年来，海南省纪委监委严肃查处临高金牌港开发区腐败案，推动破解影响临高营商环境优化的顽瘴痼疾。

为做好以案促改、以案促治工作，临高县纪委监委成立营商环境监督专班，在全县设立28个“营商环境廉政监测点”，进驻一线开展“蹲点”式监督。临高金牌园区廉政监测点发现，临高县人民医院办公楼项目2012年已完成工程结算审定，但仍有21.27万元的工程款未支付。该县纪委监委立即组织相关职能部门和涉事企业召开调解会，下发工作提醒函，密切跟踪督办，两周后相关企业就收到县人民医院拖欠的工程款。

“我们选取不同层级企业、项目100个，建立营商环境监测点，打通纪检监察机关与企业双向交流的绿色通道。”海南省纪委监委营商环境监督检查室有关负责同志介绍。

海南省各级纪检监察机关紧盯企业反映强烈问题，多措并举护航自贸港营商环境建设。该省纪委监委主要负责同志多次带队赴澄迈等市县开展推动规上企业高质量发展大调研大服务专项行动，推动解决一批发展难题，建立“租转征”等长效机制；省纪委监委驻省交通运输厅纪检监察组针对企业实际需求，督促相关职能部门协同合作，提高审批效率，助力相关企业顺利享受“零关税”政策红利；五指山市纪委监委邀请人大代表、政协委员等组建“营商环境观察团”，深入一线零距离听取企业诉求，推动解决问题24个。

聚焦不正之风整治，推动党员干部亲清有为

损害营商环境问题背后常常伴随着不正之风。海南省纪委监委开展政务服务领域不正之风和腐败问题专项整治，对“吃拿卡要”“不闻不问”等问题及时亮剑，查处典型案件112件，办成一批让群众和经营主体可感可及的实事。

今年4月，海南省纪委监委通报了5起破坏营商环境典型案例。其中，东方市就业服务中心失业保险科原负责人陆某某，在初审企业稳岗返还补贴等惠企补贴发放工作中，通过顶替企业、修改企业账户信息等方式，套取应发放给东方市自来水公司等数十家企业的惠企补贴200余万元。最终，陆某某被严肃处理。2024年4月，因犯贪污罪，陆某某被判处有期徒刑七年二个月，并处罚金100万元。

“根据查办案件暴露出的惠企补贴监管不到位等问题，我们深入剖析问题根源，通过制发监察建议书，督促职能部门紧盯责任落实、基金监管等重要环节，健全完善稳岗返还工作流程等制度，从源头上防止问题发生。”东方市纪委监委有关负责同志介绍。

为深入治理影响制约政务服务环境优化的深层次问题，海南省纪委监委督促政务服务部门自查自纠以权谋私、办事效率低下、不作为乱作为等问题，同时针对性部署开展“嵌入式监督”，全省各级纪检监察干部通过亲身办、陪同企业和群众走流程等方式，深入查找政务服务领域不正之风和腐败问题204个，不断提升群众和经营主体获得感、安全感和满意度。

聚焦数字赋能监督，推动治理能力持续提升

近日，三亚市纪委监委在对400万元以上的工程建设项目招投标通过“机器管招投标”强化监管的基础上，指导海棠区探索开展50万元至400万元工程建设项目“机器管招投标”试点工作，着力解决工程建设项目招投标领域腐败易发高发等突出问题。

据了解，海南省纪委监委督促省发改委牵头建设“机器管招投标”系统，通过全过程智能监管，最大程度减少工程建设项目招投标领域的人为因素干扰。

数字赋能公权力监督是优化营商环境的现实需要，该省纪委监委将全省“机器管招投标”系统数据接入省纪委监委“监督一张网”监测平台。平台数据显示，全省已完成交易项目499个，节约资金17.32亿元；每个项目平均参与投标企业增长至200余家，促进了公平竞争，解决了以往因投诉多而严重影响工程进度等问题。此外，该省纪委监委在“监督一张网”监测平台共享预警信息453条，将平台中出现的涉嫌围标串标行为预警信息向有关行业监管、行政执法单位发起转办，联合有关单位查处了一批违规违纪违法问题。

在海南省纪委监委推动下，全省纪检监察机关依托“监督一张网”平台，形成数字赋能监督一盘棋的新局面。省纪委监委驻省人力资源和社会保障厅纪检监察组通过“监督一张网”推动查实欠薪案件1552件，涉及1.2万余人、2.65亿余元。海口市纪委监委将营商环境方面超期3个月的办件纳入“监督一张网”平台，逾期率同比下降93.96%。

“我们将以开展优化营商环境清障护航专项行动为抓手，紧盯企业关心关切问题，强化监督执纪问责，保障经营主体合法权益，助力打好营商环境整体提升攻坚战。”海南省纪委监委有关负责同志表示。（通讯员 林道志 麦钰敏 李立山）