明责减负释放基层干事活力

“牌子摘下来后，我们的职责任务更清晰了，没有负担，就有更多时间为群众办实事了。”近日，提到党群服务中心规范挂牌后的变化，内蒙古东乌珠穆沁旗乌里雅斯太镇恩和吉尔嘎郎嘎查党支部书记苏德额尔敦感慨道。

今年以来，锡林郭勒盟聚焦破解基层治理“小马拉大车”难点问题，上下联动、协同发力，集中清理标识标牌，优化提升党群服务中心阵地功能，统筹推动智慧平台建设，持续推进基层减负赋权增能，切实提升基层治理效能。

减牌增能——

党群阵地“轻装上阵”

锡林郭勒盟把清理规范党群服务中心外部标识牌和内部功能性指引牌，作为推进基层治理“小马拉大车”集中整治攻坚工作的切入点，扎实开展“减牌增能”专项行动。一方面，以嘎查村（社区）为单位确定清牌路线图，加强“面对面”指导，推行“一对一”清理，明确嘎查村（社区）综合服务设施外部统一悬挂4类标牌和2类标识，且不得超过6块。细化完善内部标识牌设置标准，明确指引类、功能类、制度类等标识标牌的悬挂要求和参考图。另一方面，规范属地责任，厘清职责边界，优化调整包含事项名称、设定依据、责任部门等相关要素在内的苏木乡镇（街道）权责事项，因地制宜、一地一策建立职责事项和行政执法权力事项两张清单，苏木乡镇平均承担145项和43项，街道平均承担121项和56项。

依法依规确定嘎查村（社区）承担事项清单，建立健全事务准入审核和动态调整工作机制，通过梳理依法履职事项和协助工作事项，嘎查村平均为49项和20项，社区平均为47项和19项。苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）两级党群服务中心标识牌实现减负降压。

整合功能——

为民服务“持续加码”

走进多伦县多伦淖尔镇向阳社区党群服务中心，综合服务窗口的工作人员正在为居民办理医保缴纳业务。“现在一个窗口能办所有事，太方便了。”家住工行家属楼小区的居民王德福说。

为实现“一窗式受理、一站式服务”，锡林郭勒盟在精准摸底群众办事需求的基础上，合理调整重置党群服务中心办事窗口，优化高频窗口、精简重复窗口、整合低频窗口，苏木乡镇（街道）普遍设置2—3个综合服务窗口，社区设置1—2个综合服务窗口，并选配政治素质好、业务能力强的社区工作者专职办理各项业务，在嘎查（村）安排1人值岗“一岗通办”，全面提升办事效率。

此外，采取“一嘎查（社区）一策”的方式，全面优化党群服务中心内部功能室，合理规划功能区，推行“一室多用”“错峰使用”制度，广泛开展理论宣讲、文艺汇演等群众喜闻乐见的文娱活动，精减整合作用不大、无人问津的功能室，改进完善群众欢迎、利用率高的特色功能室，积极拓展就业创业、健康指导等特色服务功能室，优化提升后的党群服务中心功能更为丰富、布局更为合理，有效实现了服务效能与群众幸福生活同频共振。全盟累计优化精简、清理合并各类功能室578个，确保功能室各尽其用。

数智融合——

基层治理“提速增效”

“这个平台是我们结合实际，在充分借鉴先进地区经验的基础上，利用二维码扫描、实名认证、位置感知等技术支撑的管理服务平台。”打开“锡林一码通”APP平台，锡林浩特市委组织部副部长石峰介绍。

“锡林一码通”是锡林浩特市在街道和红色物业示范点推行的智慧社区调度平台，内设室内码、室外码、商户码等多模块二维码，开发包括家电维修、房屋租赁、诉求征集等多种服务在内的应用场景，群众有需求或者发现问题，在家门口通过手机扫码、一键上传，即可将问题需求反映到社区和物业，社区网格员、党员志愿者、物业工作人员精准对接、接诉即办，街道社区两级定期对群众反映事项进行跟踪督办，确保问题需求得到圆满解决。

“锡林一码通”是锡林郭勒盟探索运用科技手段为基层治理减负赋能，推动基层治理流程再造和模式优化的生动缩影。正镶白旗、镶黄旗、阿巴嘎旗结合实际，分别推出智慧社区、“随手拍”、社会治理网格化动态服务平台，居民群众可通过手机移动客户端表达需求、提交建议、反馈意见，社区网格员通过电脑端管理平台及时进行梳理汇总、吹哨派件，职能部门响应处理，有效转变过去线下层层接件转办的服务模式。同时，网格员可通过平台进行基础数据采集、智能运算，有效减轻基层负担，切实提升基层治理科学化、精细化、智慧化水平。（本报通讯员 锡组轩）