提升城市应对洪涝灾害韧性

当前正值“七下八上”防汛关键时期，多地遭遇强降雨，一些城市出现内涝，给群众生命财产安全带来威胁。城市内涝，尽管有雨量大、雨期长、短时集中降雨等自然原因，但也暴露出不少城市在防汛治涝方面存在明显短板。为此，应树牢底线思维，立足长远，多管齐下提升城市内涝风险防范应对能力，让城市在暴雨面前更具韧性。

近年来，我国城市化进程取得显著成就，但也存在短板弱项。城市发展不仅要有高楼大厦，也要注重保留好山川风貌，顺应自然。然而，有的城市在发展过程中，阻断水系、河道“变瘦”、围湖造陆等问题时有发生，导致一旦遭遇暴雨，水流不畅、难以及时排出，城市内涝严重。不少城市周边缺少配套的蓄滞洪区，导致洪水无处可去，城市抵御洪灾的能力大大减弱。

同时，有的城市排水系统建设标准不高。在城市发展进程中，重地上、轻地下的问题一直存在。作为地下工程的城市排水系统，不像地上工程一目了然，一些城市排水管网欠账较多，管道老化、排水标准较低。每年夏季，“城中看海”现象无不暴露出城市排水系统的薄弱。由于城市建成区面积大，对现有排水管网进行大范围更新投资巨大，导致一些城市排水系统更新升级缓慢。

暴雨等极端天气历来是城市的重大威胁，防汛事关群众安危。告别“城中看海”，不能只是民心所盼，而要落在实际行动中。尽管存在一些现实困难，但只有积极行动起来才能早日改变现状。当前，我国大力推进城市更新，城市水系的畅通、排水设施的提档升级应该成为城市更新的重要方面，需加大投资力度。

加强城市水利基础设施建设，进一步疏浚城市河道，完善城市水系，将城市内河与自然江河湖泊进行连通，实现雨水的快速排出。针对未被大面积开发的城市低洼地区，可以建设人工湖，增强城市含蓄水源的能力。在重点城市周边地区，要强化蓄滞洪区建设，给洪水留空间、留出路，提升区域整体防御洪水能力。

推进重点城市、重点易涝地区地下排水管道改造提升，提升城市应对极端暴雨洪涝的能力和韧性。对于地下商超、停车场、人防工程、地铁等地下空间，开展风险排查，增设抽水泵站等设备设施，提升排水防涝标准。此外，城市发展过程中，大力推进海绵城市建设，注重建设城市绿地、保护城市湿地，构建“蓄排结合”的城市排水防涝体系。

提升城市防汛能力，不可能一蹴而就。要坚持不懈抓落实，统筹推进地上、地下防汛基础设施建设，真正把资金用在刀刃上。同时，要强化数字赋能，建立健全城市灾害预报预警体系，用数字化手段全面掌握城市降水、排水系统运行、道路积水等情况，提升城市防汛的智慧化水平，让城市更加安全、宜居、智慧。

来源：经济日报