让马跑得更快更远

“开会少了，干工作时间多了；检查督导少了，并且不是只问责，也能帮基层解决一些问题了。”这是今年天津市西青区为破解基层治理“小马拉大车”难题，在街镇、村居蹲点调研过程中，基层干部谈得最多、感受较为明显的减负成效。

今年以来，西青区坚持“为车减负”“为马赋能”双向用力，针对职责权限不对等、治理合力不强等问题，减负松绑、加力赋能，让“马”跑得更快更远，持续提升党建引领基层治理效能。

明权责清单

点多、面广、事杂是基层工作的显著特征。目前，基层最大的痛点就是摊子大、难度大、责任大，难以腾出时间精力为群众办实事。破解“小马拉大车”问题要做实为“大车”减负。“减”什么？减权责清单之外不该承担的事项。

西青区深化拓展减负减压，持续规范和厘清职责边界，有效落实社区（村）组织工作事务准入机制，明确社区（村）依法履职工作事项41个，协助政府工作事项41个，防止向下推责转责随意化。组建区级部门联合工作组，集中清理规范党群服务中心“滥挂牌”问题，严格按照规定悬挂社区村党群服务中心外部内部标牌，为基层组织正本清源。坚持从严把控，统筹优化对基层的督查检查考核，科学制定年度督查检查考核计划，精简压缩区级部门“督检考”事项至12项，严格落实社区村星级管理制度，取消各职能部门对基层党组织的单独考核，真正以基层群众的口碑评价工作质量的优劣。守牢精文减会硬杠杠，精简社区村会议和工作台账，全面清理职能部门要求社区村出具的各类证明，今年印发文件、召开会议计划数同比下降23.1%和47.9%，为基层减文、减会、减表、减报、减痕，让基层心无旁骛地抓党建、抓治理、抓服务。

一体推进赋权扩能

“面对基层千头万绪的工作，必须有充分的权限赋能和充足的资源保障，防止基层党组织‘单打独斗’‘力不从心’和基层干部‘无能无力’‘无精打采’成为制约治理效能提升的短板。”西青区委组织部相关负责人说。破解“小马拉大车”问题要抓好为“小马”赋能。“加”什么？给基层加权力、加能力、加人力、加资源，这样才能真正给基层带来实实在在的获得感。

西青区一体推进赋权扩能，梳理更新街镇职责清单，调整优化街镇内设机构设置，实行街镇干部编制分类管理、经济发达镇人员统筹使用，赋予街镇更大资源统筹权、综合管理权、应急处置权，切实提升街镇统筹协调能力。持续锻造基层治理骨干队伍，严格控制从街镇、社区村借调干部，启动实施“青蓝接续”村居后备干部储备培优工程，实施“书记提能·组织增能”双能行动，围绕增强党组织统筹协调能力、组织发动群众参与治理、调节矛盾纠纷等内容，组织187名党员干部赴成都、浙江等地教育培训，着力增强治理骨干想干事的自觉和干成事的能力。坚持资源下沉、力量下倾，做实“双报到”制度，推动500余家驻区单位负责人担任社区“大党委”兼职委员，1.2万名机关党员干部主动叩开群众家门，会商会办基层治理褃节问题。落实费随事转政策，将上级支持基层的政策资金和项目资源捆绑打包下放，集中力量为基层雪中送炭。

书记项目压实责任

减负不是减作为、减担当、减责任，而是腾出时间精力，更好提升服务质量与治理效能。为实现减负不减质，西青区升级打造“书记项目”3.0版，全面压实基层党组织书记抓党建第一责任，聚焦群众反映强烈、制约村居发展、阻碍民生改善的突出问题，全区各基层党组织书记主动“提锅上灶”，选准立实“书记项目”672个，通过书记牵头领办、党群合力攻坚、跨单位结对抱团，以项目化方式推动基层治理提质增效。坚持组织体系与治理体系一体严密，推动网格下延一级划分微网格，把街坊邻居、“两长一员”等纳入微网格队伍，促进“陌生人社会”向“熟人社会”转变。在146个社区连续6年开展“红色物业”创建，评选表彰如鱼物业等五星级物业100个，建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业“三方联动”机制，在协同共治中走出治理新路。

推动阵地延伸升级，以张家窝镇为试点，在距党群中心较远的小区门口建立“网格驿站”党群分支，推进群众所需与组织所能近距离对接、无缝对接；以中北镇新津国际、澜湾花园社区为试点，探索开展党群服务中心“小办公大服务”亲民化改造，将党群服务中心打造成集议事办公、便民服务、文体娱乐等功能于一体的邻里之家，变“群众找上门”为“主动送上门”。（青组轩）