山城绽放法治之花屏南县人民法院工作综述

　　“法院+村居”，织密基层治理“法治网”；

　　“司法夜调”，点亮司法为民 “便民灯”；

　　“诉服村村通”，搭建诉讼服务 “云平台”；

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　　民为邦本，本固邦宁。翻开屏南法院的工作报告，字里行间铺满司法为民的足迹。每一份成绩单的背后，都是法院对公平与正义的执着追求。

　　近年来，屏南法院聚焦“公正与效率”工作主题，主动融入地方发展大局，将司法为民、公正司法工作贯穿审判、执行等各项工作中，积极回应人民群众对司法的新需求、新期待，不断促进社会和谐稳定，让法治之花在山城绽放。

　　延伸司法触角

　　绘就基层治理新“枫”景

　　基层是社会的单元细胞，是社会治理的基础和重心。主动把法院工作融入社会治理体系，积极做好社会治理创新的参与者、推动者、保障者，这是人民法院工作的题中之义。

　　“真是没想到，不用出村就能享受法律服务。”

　　“真是太便民了，省时又省力。”

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　　群众点赞的背后，源自屏南法院“诉服村村通”平台带来的便民服务。

　　去年以来，屏南法院以“宁人息事”无讼创建工作为契机，加快推进“诉服村村通”工程建设，将全县11个乡镇行政村纳入“村村通”板块，通过一台电脑、一个终端、一个摄像头、一只话筒，依托宁德诉非联动平台，以远程视频方式实现与各社区、行政村对接，员额法官及法官助理组成团队为群众提供法律问题咨询、判后释疑、纠纷诉前化解等法律服务。

　　“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”屏南法院审委会专职委员、白水洋景区人民法庭庭长周少丹说，通过凝聚各方解纷合力，联合“1+6+N”基层社会治理体系，结合村级信访接待日、镇级信访接待日开展涉诉信访和矛盾纠纷化解下基层活动，推动诉讼服务向基层、工业园区、偏远乡村延伸，畅通群众诉求渠道，促进基层社会治理从“化讼止争”向“少讼无讼”转变，为新时代服务基层社会治理注入更优质的司法动能。

　　近年来，屏南法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全矛盾纠纷联调对接机制，充分发挥共建共治共享作用，努力将矛盾纠纷化解在基层，打造基层社会治理现代化新“枫”景。

　　村居作为基层治理的关键一环，满足人民群众多元司法需求是法院工作的出发点和落脚点。聚焦群众司法需求，屏南法院创新推出“法院+村居”综合治理机制，实行一村居一法官，开展“法官+半月谈”普法宣传活动，让司法服务群众“最后一公里”成为现实。

　　接地气的语言、鲜活的案例、暖心的司法服务……通过成立法官进村居先锋队，以村居委员会作为法官联系群众的结合点，屏南法院以院机关党委、团支部为依托，开展法治宣传、以案释法、风险预防、矛盾纠纷源头化解等活动，构筑预防、排查、调解、审判一体化的社会矛盾纠纷防治网络，使法院工作更好地服务于经济社会发展大局。

　　法治定纷止争，催开乡村治理和谐花。2023年，为积极回应代表、委员和社会各界的建议，屏南法院推出“半月谈校园行”宣讲活动，由9名法官、法官助理担任法治副校长，围绕预防校园霸凌、远离“两卡”犯罪等内容，通过以案释法、现场问答等方式进行普法，为未成年人扣好“法治纽扣”。截至目前，共开展宣讲活动11场次，受众达1500余人。

　　破解执行难题

　　守好公平正义“最后一环”

　　司法，是维护社会公平正义的最后一道防线；执行工作，则是这道防线的最后一环。

　　“行动开始！”随着屏南法院党组书记、院长缪义文一声令下，全院19名执行干警、法警分乘5辆警车，迅速奔赴执行现场。这是屏南法院组织开展的“服务大局，保障民生”夏季攻势专项执行行动，也是该院2022年第一场专项执行行动。

　　这起金融借款合同纠纷案，此前，被执行人屏南某食品有限公司名下房地产已被司法拍卖，但多名商户迟迟未履行搬迁义务，导致已拍卖房地产无法交付。执行现场，法院干警布置警戒线，依法开展强制开锁、清点财物、清理废旧车辆等腾退工作，顺利腾空涉案厂房23530平方米，有力有效守护国有资产。

　　重拳出击，让失信者无所遁形。通过构建执行联动工作一张网，不断深化“党委领导、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的“执行难”综合治理工作大格局，屏南法院用执行“力度”守护民生“温度”，让“纸上权益”变为“真金白银”，群众司法获得感成色更足。

　　“执行难”是人民群众反映强烈、社会各界关注的热点和难点问题。对此，屏南法院坚持依法强制执行与善意文明执行同向而行，不断拓宽执行思路，优化执行机制、模式路径，加大执行攻坚力度，聚焦对规避执行、逃避执行、抗拒执行行为的依法打击和惩处，持续开展“闽东利剑——执行百日攻坚”等专项执行行动，妥善执结一批“骨头案”“钉子案”，促使被执行人自觉履行法律义务，保证公平正义如期实现。

　　据统计，2023年，屏南法院共受理执行案件1221件、审结1145件，执结率93.78%，有财产可供执行案件法定期限内执结率100%。强化失信联合惩戒，纳入失信被执行人名单939人次、限制高消费1197人次；持续打击拒执行为，移送涉拒不执行法院判决、裁定犯罪案件6件6人，已审结3件3人，用法律“铁拳”打出强制执行的气势和声威，有力震慑逃避执行行为。

　　为紧紧抓住“事前”自动履行这一“牛鼻子”，从源头上形成党政机关带头自动履行、带头诚信的良好氛围，屏南法院着力推动涉党政机关“零强制执行”工作落细落实，建立健全“常态+长效”联动互动机制，通过党政联督、全程实督、惩戒严督，充分发挥党政机关“零强制执行”的示范、辐射、带动作用，将涉村民委员会案件的矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实保障当事人合法权益，对加快推进法治政府建设、优化营商环境提供了法治化保障。2023年至今，涉村委会作为被执行人的案件6件，其中，1件撤案、5件强制执行完毕，无涉党政机关案件进入执行程序。

　　立足司法为民

　　创新便民利民举措

　　“说好的按约定时间给付利息，现在他们连本金都不还。”

　　“我们也是没办法，资金周转不了。”

　　这是发生在屏南县矛盾纠纷调处中心的一幕，本是亲戚的原被告双方因民间借贷纠纷闹得不可开交。

　　当天，特邀调解员张自敦组织双方当事人到调处中心开展诉前调解工作，在法理和情理的双重释明调解下，双方当事人相互理解让步，当场达成分期履行的调解协议并进行司法确认。最终，纠纷得以高效、圆满化解。

　　让矛盾纠纷止于诉前、化解在萌芽状态，做到“一站式服务、一体化解纷、一次性了结”，这是屏南法院创新矛盾纠纷化解机制，从源头减少诉讼增量的又一实招。

　　2023年6月，依托屏南法院诉非联动中心，屏南县矛盾纠纷调处中心挂牌成立。通过整合、协调县检察院、公安、司法、人社等部门力量，构建了矛盾纠纷多元化解新格局。该中心成立以来，共受理矛盾纠纷664件、调解成功案件566件、调解成功总金额4654.92万元。

　　在司法实践中，像这样的司法便民举措还有许多。“司法夜调”，正是屏南法院积极探索“诉源治理”新模式，深入推进多元化纠纷解决机制的又一生动实践。

　　屏南地处山区，交通不便，针对“白天组织调解，群众外出劳作；百姓收工回家，法官下班休息”这一问题，屏南法院创设“司法夜调”“法官轮值”便民机制，充分发挥特邀调解员丰富的社会经验和了解社情民意的优势，与法官专业知识形成良性互补，最大限度提升诉前调解效果。

　　2023年，在原有4名特邀调解员的基础上，屏南法院增聘4名特邀调解员和1名特聘调解员，并多次组织业务培训，提升调解水平，提高调解质效。该机制推出以来，共调解成功案件720件，调解成功总金额3094.01万元。该机制获得全国新时代“枫桥经验”优秀案例。

　　关口前移，彰显司法温度。屏南法院不断延伸司法服务，联合县检察院在全省首创古廊桥“司法+保险”保护新模式，助力县域古廊桥文化遗产保护和文旅产业发展；推进建立“生态+司法+保险”古树名木协作机制，为县内1406棵古树名木投保，织密织牢司法保护网。

　　从线下立案到移动微法院、从奔走在田间地头的流动法庭到指尖上的“诉讼服务”、从跑腿送达到电子送达……如今，放眼屏南，一个集约高效、便民利民的现代化诉讼服务体系逐步形成，不仅彰显了人民法院为人民的司法关怀和司法亲和力，更筑牢了司法为民前沿阵地。