法治日报多元解纷效率高司法建议作

　　“咱们法院的诉前调解和执行真的很给力，感谢法院主动帮我们要回了血汗钱。”近日，甘肃省定西市安定区菜农祁某握着法官的手感激地说。

　　今年3月，安定区人民法院在审理孙某等人合伙纠纷案件中，查明当事人在合伙期间共欠10多名菜农的菜款、材料费等没有支付，涉及资金达60多万元。

　　安定区法院积极引导菜农通过诉前调解方式维护合法权益，通过诉前保全、诉前调解、司法确认、诉前执行“四合一”模式高效化解了这起系列涉农纠纷。

　　纠纷解决后，10余名菜农将印有“诉前调解效力高、公正司法得民心”“热心为民、公正调解”的两面锦旗分别送到安定区法院和区综治中心。

　　近年来，甘肃法院牢固树立“法治化创稳”思维，坚决扛起保稳定、促发展、守底线的政治责任、法治责任和审判责任，推动形成“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的矛盾纠纷化解新格局，以能动履职推动主动创稳提质增效。

　　畅通诉调对接渠道

　　6月18日，定西市渭源县人民法院刑事审判庭与渭源县综治中心诉调对接工作站联动，合力化解了一起刑事附带民事案件的共有物分割纠纷。

　　被害人陈某在一起交通肇事案中死亡，其父亲陈某某、母亲赵某某及妻子常某某提起附带民事诉讼，要求被告人郭某某及保险公司赔偿死亡赔偿金等。法院将附带民事部分与刑事部分一并作出判决，民事部分判决由保险公司赔偿三被告人92.8万余元。

　　保险公司的赔偿款到位后，陈某某、赵某某、常某某因赔偿款分配问题产生纠纷。为及时化解矛盾纠纷，案件承办法官在征得当事人同意后，联合县综治中心诉调对接工作站调解员，合力将该起共有权分割纠纷进行调解。

　　最终，在承办法官的释法说理及人民调解委员会的诉前调解下，当事人达成一致意见并签订调解协议，共同申请渭源县法院进行了司法确认。

　　据悉，甘肃省超半数以上法院在同级综治中心设立诉调对接工作站，通过指派诉讼服务、速裁快审团队或者专门人员入驻综治中心的方式，指导和开展纠纷调解、司法确认、速裁快审等工作。今年以来，全省各级综治中心承接法院分流诉前调解案件11.6万件，成功调解7.6万件。

　　延伸触角多元解纷

　　“你们能听清楚声音、看清楚画面吗？”云上法庭调解前，法官问双方当事人。

　　“可以的。”“我这边也没问题。”

　　“那好，咱们现在开始。”

　　7月4日，一条网线将韩国水原和浙江嘉兴、甘肃镇原三地连接起来。镇原县人民法院诉前调解中心工作人员调试设备后，原告景女士、被告金先生如约上线，一起跨国离婚案的诉前调解工作就此隔空展开。

　　调解过程中，得知原、被告婚内未生育子女且均有离婚意愿后，调解员着重了解了双方感情基础及财产状况等，在充分尊重当事人意见的基础上，引导双方达成调解协议。

　　至此，一起横跨两国、相隔数千公里的离婚纠纷，在半小时内得到妥善解决。

　　近年来，甘肃法院全力推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”，持续拓展非诉解纷力量参与纠纷化解渠道，真正将多元解纷的触角延伸到基层治理的“神经末梢”。今年以来，全省法院邀请专业性行业性调解组织417个、调解员1596名入驻人民法院调解平台，委派调解纠纷10987件，成功调解8503件，成功率80.32%。

　　司法建议“把脉开方”

　　“感谢法院对我行业务发展提出的宝贵建议，针对法院列明的问题，我行第一时间组织业务条线部门进行了梳理整改……”6月5日，甘肃矿区人民法院接到了兰州某金融机构关于司法建议的一份回函。

　　今年5月，甘肃矿区法院在审理一起金融借款合同案件的过程中发现，某金融机构在业务经营方面，存在制定的同一法律文本内部各条款之间文义表述前后矛盾、逻辑不严密、不统一等问题，导致争议发生。

　　为堵制度漏洞、补治理短板，甘肃矿区法院经分析研究后，及时向金融机构提出了提升工作规范性、改善文义准确性及加强逻辑严密性等方面的司法建议。

　　收到司法建议后，该金融机构立即完善管理机制、规范服务操作，并将整改情况反馈法院。

　　据介绍，甘肃法院充分发挥司法建议“把脉开方”重要作用，通过案件办理，总结分析案件背后反映的社会治理领域的普遍性、倾向性、趋势性问题，提出针对性司法建议，以能动履职助推区域高质量发展，真正实现“办理一案、治理一片”的社会效果。

原文链接：https://www.gszfw.gov.cn/Show/407498
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