最高检调研组赴青海检察机关调研督导侧记

做到“两个维护”关键看行动

——最高检调研组赴青海检察机关调研督导侧记

6月22日，最高人民检察院党组书记、检察长张军率最高检调研组一行到青海省检察院调研，并召开调研座谈会。

调研座谈会上，全国人大代表阿生青、全国政协委员马海军发言。

6月22日，最高人民检察院党组书记、检察长张军率最高检调研组一行到青海省西宁市城西区检察院调研公益诉讼等检察工作。

6月23日，最高人民检察院党组书记、检察长张军率最高检调研组一行到青海省海北藏族自治州检察院调研。

“列席过审委会的检察长请举手！”“今年以来主持召开过五次以上检委会会议的请举手！”“今年主持过公开听证的请举手！”“本院有因考核退出员额的请举手！”

“检察长不应是‘当官’的检察长，而应是办案的检察长！”“检察人员考核工作要和公务员考核结合起来，和政治建设、职业道德建设结合起来，考出积极性和自觉性，要让员额检察官感受到压力，转化为提升工作的动力！”“先进检察院可以派出骨干到薄弱检察院工作一到两年，支援脱薄工作，薄弱检察院也要派出干警到先进检察院工作取经！”“指导性案例的学习绝不只是相关业务条线的事，而是检察长主持检委会认真学、参照着做！”“落实‘三个规定’是党中央部署的，就是要上升到‘两个维护’的高度抓落实！”

……

这是6月22日至23日，最高人民检察院党组书记、检察长张军率最高检调研组到青海检察机关调研时的一幕幕场景。

一年前的夏天，习近平总书记在青海考察时就推进青藏高原生态保护和高质量发展提出明确要求。检察机关怎样把习近平总书记的重要指示精神和习近平法治思想结合起来贯彻落实好，以更优检察履职助力青藏高原生态保护和高质量发展？

“做到‘两个维护’关键看行动，根本在抓落实！”调研过程中，张军与青海三级检察机关干警座谈，除了听，更直接问、追问，和大家一起发现问题、找出症结、寻求对策。

“检察各项工作同比向好，一些业务指标在全国排名前列，各项工作总体在逐年改善，但也有不少工作远远跟不上、不适应高质量发展要求，还有很大的潜力可以挖掘！”6月22日，在青海省检察院召开的调研座谈会上，青海省检察院党组书记、检察长查庆九坚持问题导向汇报了青海检察工作总体情况，贵南县、河南县、玛多县、曲麻莱县检察院检察长汇报了“脱薄争先”工作情况。“有备而来”的调研组一行用数据说话，结合最高检案件管理办公室对青海省检察机关主要办案质量情况分析的相关数据和座谈会上现场了解到的重点检察工作推进情况，对青海检察工作给予充分肯定，同时提出实现更高质量发展的具体、明确要求。

“企业合规改革是落实真严管、真厚爱！希望进一步加大这项工作的力度，把平等保护各类企业合法权益的要求落到实处。”“在检律协作加强的过程中，律师执业环境得到进一步改善，在疫情防控常态下，要进一步保障律师执业权利，切实解决律师会见难等问题，完善律师意见的反馈机制。 ”“检察官与律师不能勾肩搭背，但也不应横眉冷对，要把优化检律关系提升到法治自觉的高度抓好。” ……全国人大代表阿生青，全国政协委员马海军充分肯定检察工作，并就优化检察履职办案、服务经济社会高质量发展提出针对性意见建议，得到调研组的热烈回应。

“敢于、善于抓落实，勤于、严于抓落实！”结合调研了解到的情况、三级检察机关干警反映的问题和代表委员的建议，张军就贯彻落实习近平总书记重要指示要求，以高质量检察履职的实际行动把“两个维护”落到实处提出要求——

抓质量建设，把政治建设更深更实融入到检察履职业务建设中。要将《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》作为新时代检察工作高质量发展的纲领性文件，以更强的责任担当、监督智慧，推动检察机关法律监督全面融入党和国家监督体系，在党中央和各级党委坚强领导下，确保提升法律监督质效的各项制度落地生根，把政治建设、业务建设、职业道德建设落实到每一项检察工作、每一个案件办理中，更好发挥助力国家治理体系和治理能力现代化的职能作用。

抓政策落实，从讲政治高度统筹落实好认罪认罚从宽制度和少捕慎诉慎押刑事司法政策，坚定不移落实好宽严相济刑事政策。特别是要把握好宽与严的辩证法，当宽则宽，该严则严。对危害国家安全、严重暴力、涉黑涉恶特别是严重影响人民群众安全感的犯罪，必须体现从严，该捕即捕，依法从严追诉，从重打击，切实以检察履职维护社会和谐稳定。

抓重点工作，把服务大局、司法为民的举措落得更实。当前，涉案企业合规改革全面推开。各地要积极主动争取党委政府支持，依法可适用合规监管整改的都要用好。要着力监督整改，督促第三方组织、人员做到真监督、真评估，确保涉案企业真整改、真合规。公开听证让公平正义可感可触，有利于案结事了人和。每个检察院、各业务条线都要实现全覆盖，“应听证尽听证”。特别是，要选择群众诉求强烈、矛盾突出的案件和疑难复杂、引领性案件开展听证，努力从检察办案的第一环节化解矛盾纠纷。

抓队伍管理，落实全面从严管党治检要求，持续抓实严管就是厚爱。各级检察院党组要始终保持头脑清醒，坚持严的主基调，坚决落实全面从严管党治检主体责任，健全正风肃纪反腐长效机制，把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐落到实处。特别是，要从蒙永山、贾小刚等案件中汲取教训，做好以案促改工作，抓前端、治未病，以溯源治理思维严防违纪违法，努力锻造忠诚、干净、担当的检察铁军。

青海地处地球第三极，地貌复杂多样，省内山脉高耸，河流纵横，湖泊棋布，因黄河、长江、澜沧江发源于此，被称为“三江之源”“中华水塔”。习近平总书记在青海考察时强调，要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，切实保护好地球第三极生态。检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，与有关部门携手保护好青海生态环境是“国之大者”。调研组就此进行了专题调研——

“2020年，我院办理了全省第一起非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件，该案被最高检收录到公益诉讼典型案例”……在西宁市城西区检察院，调研组结合具体案例了解公益诉讼办案情况，提出进一步抓实公益诉讼检察工作的要求。

习近平总书记指出，要把三江源保护作为青海生态文明建设的重中之重，承担好维护生态安全、保护三江源、保护“中华水塔”的重大使命。为把习近平总书记的要求落到实处，检察机关设立了青海省三江源地区检察院，集中管辖全省跨区域环境资源类公益诉讼案件和破坏环境资源刑事案件，在三江源地区、环青海湖区域等探索开展生态环境公益诉讼巡回检察。“从镜头上都能看出你们的脸有些‘高原红’，说明你们的工作非常艰苦，但你们的使命很光荣！习近平总书记对三江源保护非常重视。你们是在以检察履职守护我们共和国的水塔，守护生命之源。这就是以实际行动落实‘两个维护’！”在青海省检察院与三江源地区检察院巡回检察办案组连线时，张军让连线的同志向该院全体干警特别是在外执行巡回检察办案任务的干警带去最高检诚挚的慰问，并叮嘱他们加强学习，用好现代科技手段，更好履行公益诉讼检察职责，为保护地球第三极的生态环境作出更大贡献。

人不负青山，青山定不负人。海北藏族自治州是中国西北重要的生态安全屏障。海北藏族自治州检察机关积极探索，认真履职，突出公益诉讼检察重点，立足祁连山自然保护区、青海湖自然保护区和“两弹一星”精神诞生地优势，从严落实河（湖）长+检察长协作机制、公益诉讼与生态环境损害赔偿等制度，以“检察蓝”守护“英烈红”、助力“生态绿”，取得明显工作成效。6月23日，调研组一行来到海北藏族自治州检察院，深入了解该院开展生态环境公益诉讼巡回检察工作情况，对该院创新开展公益诉讼检察工作给予充分肯定，勉励他们再接再厉，充分履行法律监督职能，践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，尽全力守护海北绿水青山，确保“一江清水向东流”，让海北红色文化永久传承、“两弹一星”精神永放光芒。调研组还到青海湖普氏原羚特护区保护站调研公益检察工作。

服务保障青海经济社会高质量发展，促进青海社会和谐稳定，需要凝聚共识，形成合力。在调研座谈中，听取有关方面情况介绍后，张军提出的“五个牢固树立”引起大家共鸣——牢固树立党的绝对领导、以人民为中心的意识，把维护人民权益和矛盾化解的工作抓实，厚植党执政的政治根基；牢固树立国家政治安全意识，把防范各类政治安全风险抓实，用好用足法律武器，坚决打好国家政治安全整体战，主动仗；牢固树立风险底线意识，把保安全、护稳定、促发展的工作抓实，有效维护社会大局和谐稳定；牢固树立全面依法治国意识，把依法履职尽责抓实，促进经济社会在法治的最大公约数下高质量发展；要牢固树立治本安全观、内生安全观，把溯源治理抓实，从源头上把工作做到位，真正做到抓前端、治未病。

调研组一行还考察了青海省检察院12309检察服务中心、案件管理办公室，观看检察工作短片，与青海省西平地区检察院派驻柴达木监狱检察室连线，了解巡回检察办案情况；看望慰问一线检察干警，与值班律师沟通交流，督导检察办案工作。

调研期间，张军与青海省委副书记、省长吴晓军，省委常委、省委秘书长朱向峰举行了工作会谈。青海省委常委、西宁市委书记陈瑞峰参加有关调研活动。青海省委副书记訚柏，青海省检察院党组书记、检察长查庆九一同调研。

（图片：程丁 李维）