法治日报法治网专访张晓津：为经济社会高质量发展注入澎湃检察动能

2022年，检察机关从严打击养老诈骗、电信网络诈骗犯罪，“零容忍”严惩财务造假、操纵证券市场犯罪重大案件，全面推开涉案企业合规改革试点，当好经济安全“守护者”、高质量发展“护航员”。

近日，《法治日报》记者就经济犯罪检察工作采访了最高人民检察院第四检察厅厅长张晓津。

涉案企业合规改革服务发展

涉案企业合规改革，是检察机关推动企业合法合规经营，更好服务经济高质量发展，促进诉源治理的务实举措。

为推动企业刑事犯罪诉源治理，落实民营经济平等保护，2020年以来，最高检先后开展两批涉案企业合规改革试点工作，2022年4月这项改革在全国检察机关全面推开。在依法落实少捕慎诉慎押刑事司法政策的同时，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改，做实既“厚爱”又“严管”，防止“办了案子，垮了厂子”，一批涉案企业涅槃重生，走上依法合规经营轨道。

张晓津说：“帮助企业乃至行业‘健康发展、行稳致远’，是检察机关以法治稳企业稳预期、保就业保民生的务实之举。”

试点期间，最高检与国务院国资委等12个部门探索建立第三方监督评估机制，推动司法、执法、行业合力监管，防止企业搞纸面合规、虚假整改，促进“严管”制度化、防止“厚爱”被滥用。

在最高检的积极推动之下，从启动涉案企业合规改革至2022年12月，全国检察机关累计办理涉案企业合规案件5150件，其中适用第三方监督评估机制案件3577件，对整改合规的1498家企业、3051人依法作出不起诉决定。

“通过办案规模的扩大和办案经验的积累，为探索建立中国特色现代企业合规司法制度提供了必要的实践支撑。”张晓津说。

法治护航资本市场健康发展

随着资本市场的快速发展，证券、期货领域违法犯罪问题日益突显。2021年9月最高检驻中国证监会检察室揭牌成立以来，聚焦重点领域重大案件，办理了“康美药业财务造假案”“北八道操纵证券市场案”等一大批有重大社会影响的案件，向资本市场释放了“零容忍”的强烈信号。

“2022年，全国检察机关起诉证券、期货犯罪230余人，起诉涉私募基金犯罪770余人。”张晓津介绍，最高检会同证监等部门完善行刑衔接机制，建立检察机关证券犯罪案件交办制度，向27省交办了302件重大案件，深化执法司法合作，加大证券犯罪惩防力度，促进资本市场法治建设。

为织牢追诉犯罪严密法网，最高检联合公安部修订证券犯罪立案追诉标准，联合最高法、公安部、证监会发布5起证券犯罪典型案例。接下来还将继续修改、制定相关司法解释、指导意见，编发指导性案例、典型案例，发挥好办案指引作用。

“一年来，证券领域案件多发态势得到一定程度遏制，依法从严打击证券违法活动的合力初步形成，市场生态有所改善。”张晓津表示，驻证监会检察室将继续发挥“驻”的优势，与证监会等多部门携手共进，以法治之力保障资本市场健康发展。

筑牢反诈防线让人民更安宁

2022年4月，平安中国建设协调小组在全国部署开展打击整治养老诈骗专项行动以来，检察机关以依法打击、整治规范、宣传教育“三箭齐发”，为老年人撑起法律“保护伞”。

专项行动中，检察机关共批准逮捕涉养老诈骗犯罪7594人，提起公诉8516人；立案办理涉养老诈骗公益诉讼案件332件，向有关部门制发检察建议779份。张晓津指出，检察机关将继续把打击整治养老诈骗作为重点工作常态化推进，坚持“严”的主基调，用法治力量守护“夕阳红”。

当前，电信网络诈骗犯罪形势依然严峻，最高检深入参与“断卡”“断流”“拔钉”专项行动，全链条惩治提供支持帮助的各类网络黑产。同时，认真落实反电信网络诈骗法，不断强化刑事检察和公益诉讼检察协作联动，积极开展网络治理领域公益诉讼，强化风险防控，筑牢防诈反诈防线，让网络更安靖人民更安宁。

“2023年，经济犯罪检察部门将以学习贯彻党的二十大精神为统领，依法能动履职，严格公正司法，以检察工作现代化服务保障中国式现代化，运用法治力量维护经济安全、服务高质量发展、保障民生福祉。”张晓津说。

（文字：赵颖 胡建霞 主持人：李升 视频：韩毅 胡建霞 薛璐 耿楚晴 秦思勉 美编：龚一博）