山西太原迎泽推进支持起诉工作走深走实

近年来,山西省太原市迎泽区检察院积极践行新时代“枫桥经验”,在依法履行民事支持起诉职能中,把化解矛盾纠纷贯穿监督办案始终,以检察担当服务市域社会治理。2022年5月至今,共办理民事支持起诉案件60余件,其中支持农民工起诉讨薪案件48件,追回欠薪200余万元,取得了良好的法律效果和社会效果。

主动延伸触角,积极拓宽案源渠道。一是创建便民窗口,打造检察服务品牌。迎泽区检察院高度重视内部协作与对外联系,在运用拓宽案源渠道传统手段的基础上,主动延伸检察服务触角,积极融入“大调解”格局。2022年,迎泽区检察院同区委政法委会签《关于深化检调对接工作的实施办法》,在迎泽区社会治理中心设立检调对接中心和便民服务窗口,通过建立“支持起诉+行政争议化解+刑事和解+司法救助+法律帮扶”工作模式,以法治力量维护农民工、妇女、未成年人、老年人等弱势群体合法权益。目前,检调对接中心和便民服务窗口已成为迎泽区社会治理中心的重要组成部分。二是常态化开展法治宣传,提升群众对支持起诉的知晓度。通过向来访群众发放支持起诉宣传手册,在新媒体平台发布“支持起诉普法课堂”“迎检漫谈·根治欠薪,支持起诉来帮忙”等专题宣传片,联合劳动监察大队、区妇联、区残联等单位,不定期深入学校、社区、企业、工地等宣讲检察机关支持起诉职能等方式,引导群众通过法律手段化解矛盾纠纷。

聚焦特定群体,依法做好权利救济。一是畅通诉求表达,做好利益协调。聚集农民工群体,通过搭建平台,引导被拖欠劳动报酬的农民工与用工方平等对话,通过释法说理,推动用工方及时履行劳动报酬支付义务;组织召开保障农民工工资支付专项活动座谈会,就完善农民工实名制信息管理平台和工资支付保障制度等与相关部门达成共识。二是积极引导和解,跟进权益保障。在依法办理支持起诉案件中,将化解矛盾贯穿始终,积极促成劳资双方达成和解协议,并由法院司法确认。例如,在办理罗某工伤赔偿纠纷支持起诉案时,委托法律援助中心进行法律援助,协调区劳动仲裁院开通“绿色通道”快速立案,并通过促成和解帮助罗某拿到32.5万元赔偿款。又如,在办理庞某某等24人追索劳动报酬支持起诉案时,密切关注并跟进法院判决的落实情况,通过帮助庞某某等人向法院申请强制执行,最终为其追回欠薪70余万元。

践行“枫桥经验”,着力提升和解质效。一是多方联动,凝聚合力。依托区社会治理中心的职能作用,与相关职能部门、社会组织等共同参与矛盾化解工作,为群众实现“诉求有人管、问题有出口、全程无堵点”的诉求凝聚合力。例如,在办理一起未成年人追索抚养费纠纷支持起诉案时,在依法提出支持起诉意见后,继续依托区社会治理中心统筹各方力量,与法院、妇联、社区等协商制定联合救助方案,妥善解决了案涉未成年人的实际困难。二是追溯源头,化解纠纷。充分运用调查核实权查明案件事实,分析厘清矛盾纠纷发生的根本原因,依托区社会治理中心优势促成检察和解,从源头化解矛盾纠纷。例如,在办理李某某等10名现役军人与某教育公司教育培训合同纠纷支持起诉案中,通过追溯纠纷源头,协同多方力量开展解纷工作,最终促成双方当事人达成和解,保障了现役军人合法权益。同时,依法向案涉企业制发检察建议,提示企业在经营活动中存在的法律风险,引导企业堵漏建制、健康发展。

(作者单位:山西省太原市迎泽区人民检察院、山西省人民检察院)