陕西榆林以高质效履职服务产业园区高质量发展

“蓝引擎”激发澎湃动能

陕西榆林:以高质效履职服务产业园区高质量发展

陕西省榆林市是位于中西部地区的国家级能源化工基地。近年来,榆林市产业园区增长势头日益强劲,逐渐呈现出经济体量大、环保任务重、治理难度大等特点,全市产业园区共有27个,入驻企业1035家。同时产业园区普遍距离城区较远,流动人口多,治安、轻微刑事案件量大。2024年以来,榆林市检察机关相继在产业园区挂牌设立12309检察服务站,设立企业法律服务“绿色通道”,推动法律服务关口前移,将法治基因融入辖区产业园区发展,以检察履职为园区营造优质发展环境。

入驻园区零距离护航

清晨,走进位于榆阳区产业园区的榆阳区中心敬老院,你会看到老人们有的在下棋,有的在锻炼身体……“之前这对面的空地上倾倒了大量建筑垃圾,看着让人闹心,也生怕会影响我们老年人的健康,现在这份担忧不存在了。”住在榆阳区产业园区榆阳区中心敬老院的老人王关祥向“回头看”的检察官这样说道。

2023年2月,该院公益诉讼检察干警在走访榆阳区产业园区时发现,位于榆阳区产业园区的榆阳区中心敬老院附近空地上有大量固体建筑垃圾废物料。

经过深入调查后,检察干警发现该园区管理委员会存在监管漏洞并怠于履行职责,对辖区内倾倒的大量固体建筑垃圾废料未采取任何措施,致使生态环境受到损害,社会利益受到侵害。2023年2月22日,榆阳区检察院依法向榆阳区产业园区管理委员会制发检察建议,督促其依法履行监督管理职责。检察建议发出后,榆阳区产业园区积极落实检察建议要求。截至目前,原有建筑垃圾已全部清理,受损公益已得到恢复。

“检察机关在产业园区挂牌设立12309检察服务站,是对我们履职的督促,更是推动产业园区高质量发展的有效助力。”榆阳区产业园区管理委员会副书记罗磊表示。

截至目前,榆林市检察机关已在全市25个产业园区设立检察服务中心或检察服务站,建立涉企纠纷化解绿色通道13个,覆盖园区企业1035家。

为企业提供个性化法治服务

“自拟合同不规范,导致交易过程中企业资金受到损失怎么办?”“员工工伤报销有哪些注意事项?”翻开定边县检察院来访走访登记表,企业反映问题和检察机关处理结果跃然纸上。台账背后,是检察官们主动下沉,破解阻碍企业发展的“堵点”、畅通“毛细血管”,为企业、群众提供便利、高效、暖心的法治服务。

定边县检察院在履行公益诉讼检察监督职责中发现,定边县产业园区内创业五路八里堂房段道路两侧有多处生活垃圾随意露天堆放,既污染环境,又影响市容市貌。经实地调查取证、走访周边居民,查明定边县产业园区管理委员会未依法履行辖区垃圾管理和环境保护职责的事实。

2023年11月,定边县检察院向定边县产业园区管理委员会制发检察建议,建议其治理露天垃圾,消除环境污染。收到检察建议后,园区管委会迅速整改。2024年7月,该院接到群众举报,对定边县产业园区整体环境污染问题开展专项“回头看”,发现园区另外存在垃圾倾倒不合理等污染问题。

为督促深入推进产业园区环境综合整治工作,提振企业发展信心,2024年7月,定边县检察院与该园区管理委员会就生活垃圾治理方案进行磋商,双方达成共识,对园区内随意堆放的生活垃圾进行清理,同时建立行之有效的生活垃圾处置方案,科学设置生活垃圾收集器具,由环卫部门统一定期清运,促进生活垃圾处置问题得到有效解决,助力园区高质量发展。

“检察机关的高质效履职办案,为我们打造干净整洁的生产生活环境,同时还为园区内的企业送上法治大礼包。”近日,定边县产业园区富牛门业负责人张巨涛向定边县检察院送法进企业的检察官表达谢意。

2024年以来,榆林市检察机关已深入68家企业调研,以高质效检察履职助力优化企业经济发展法治环境。法治护航,让产业园区各项工作按下“快捷键”。

结合办案帮企业堵漏建制

2024年8月,神木市检察院办理了一起企业内部犯罪案件。任某某、石某某系某矿业有限公司的仓库管理员,其中石某某负责电缆线的保管。2024年1月,二人通过金钱收买保安高某某放行,用两辆半挂车将4卷未使用的不同型号的矿用电缆线运到某废旧金属回收有限公司,以55万元的价格将电缆线出售。经鉴定,被盗电缆线价值99万余元。

虽然从表面看,非法占有公司电缆线的过程是一种秘密窃取的行为,但实施这一行为利用了其职务上的便利。检察官认为,被告人任某某、石某某以非法占有为目的,利用职务便利,侵占被害单位财物,数额较大,二被告人构成职务侵占罪;被告人高某某为牟取不法利益,明知被告人任某某等人利用职务便利盗取公司财物,仍予以放行,其行为构成职务侵占罪,依法应予以惩处。

“以该案为契机,我们梳理了园区内近年来的案发情况,发现类似案件时有发生。”神木市检察院检察官白欢表示,园区内高新技术企业扎堆,企业内部发生职务侵占行为给企业带来的不仅是直接的经济损失,更容易引发专利技术、商业秘密泄露等风险。

针对产业园区内企业实际情况和其暴露出来的管理漏洞,神木市检察院及时制发检察建议,为企业堵漏建制。同时,联合产业园区管理委员会走访企业,与企业负责人进行沟通座谈,了解企业生产经营情况,推动建立知识产权协同保护等机制,维护企业合法权益。

针对榆林市高质量发展需求,榆林市检察院党组书记、检察长杨军表示,榆林市检察机关将结合“检察护企”专项行动,立足本地经济发展实际,深化检察“双进”服务,以12309检察服务站为依托,以助力优化法治化营商环境为目标,书写好检察机关服务保障全市高质量发展新答卷。