内蒙古赤峰政协检察院凝聚公益保护合力

民生牵动,“益”心相向而行

内蒙古赤峰:“政协+检察院”凝聚公益保护合力

天高云淡,远山层林尽染,下了高速公路后,只见蜿蜒清澈的美林河沿路潺潺流淌……10月25日,内蒙古自治区赤峰市检察院与赤峰市政协组织全市“政协+检察院”公益保护协同监督工作观摩视察活动,喀喇沁旗检察院与喀喇沁旗政协协同推动解决的美林河河道垃圾破坏环境问题整改成效,正是此次活动的观摩点之一,这里现如今已被打造成“政协+检察院”公益保护区。

“以前只知道美林镇有冬奥会的滑雪场,不知道还有这样美丽的景色,而且这河道治理还有咱们‘政协+检察院’的推动,觉得很有成就感。”赤峰市政协委员红敏由衷说道。“赤峰市‘政协+检察院’公益保护协同监督工作,聚焦筑牢我国北方重要生态安全屏障等党委、政府中心工作,协力解决群众急难愁盼的堵点问题,体现了责任感和创新意识,取得良好成效。”内蒙古自治区政协社会和法制委员会主任且国山在参加活动时,也对该项工作予以认可。

凝聚合力:扩宽案件线索来源

进入新时代以来,保护好国家利益和公共利益越来越成为社会的广泛共识。2022年,时常走进检察机关参加活动的赤峰市政协主席苏雅勒其其格提议政协与检察机关开展协作,在保护国家利益和社会公共利益中形成监督合力,双方形成广泛共识。经充分调查研究、反复沟通协商、征求意见建议,2022年7月,赤峰市政协、市检察院“政协+检察院”公益保护协同监督机制正式落地,商定在公益诉讼保护相关领域开展协同监督工作,明确沟通会商、线索共享等7项工作机制。12个旗县区检察院也与政协机关会签了机制文件。

2023年,林西县政协委员雷宇航在该县两会期间提出《关于医疗美容乱象问题及建议》,林西县政协依托协作机制将该提案移送至林西县检察院,该院及时立案监督,制发检察建议督促相关部门检查美容生活场所100余家,下达卫生监督意见书40份,同时向公安机关移送违法犯罪线索6条,公安机关以妨害药品管理罪立案6件6人,对该县非法医美行为形成了有力震慑。

“协同监督机制的建立,既是对最高检‘双向衔接转化’工作部署的落实,也是强化政协对检察工作的监督和提升公益诉讼办案质效的有效途径。”赤峰市检察院公益诉讼检察部主任孙玉成介绍,将政协提案转化为法律监督线索,拓宽了案件线索来源渠道。“深化‘政协+检察院’协同监督 助力提升公益诉讼质效”被列入2024年赤峰市政协年度协商计划。今年以来,赤峰市两级政协已为检察机关提供公益诉讼案件线索200余条,检察机关案件化办理110余件。

聘请“外脑”:提供强大专业助力

“我很愿意参加‘政协+检察院’公益保护协同监督活动,活动既给我提供了履职平台,也让我的专业知识有了用武之地。”作为检察院的老朋友,赤峰文博院副院长兼赤峰博物馆馆长秦博也参加了此次观摩活动,她在喀喇沁旗检察院办理燕长城保护等文物保护案件时,多次向检察机关提供专业意见。

2023年11月,赤峰市检察院与市政协联合建立“公益保护案件协同监督邀请函制度”,即检察机关办理公益诉讼案件中,根据办案需要,向政协发出邀请,由政协指派相关领域政协委员参与案件办理,提供专业支持。强大的“智囊团”加上前期聘任的93名政协委员检察官助理,成为赤峰市检察机关办理公益诉讼案件的有力“外脑”。今年以来,检察机关向政协发出邀请函120余件,政协委员参与办案协助、实地调查、公开听证等活动200余人次。

今年初,赤峰市检察院立案办理军民合用赤峰玉龙机场周边树木危害净空安全案,因涉及机场建设历史遗留问题,在办案初期遇到了涉案地块权属、性质不清和树木价值评估等许多专业问题,遂向赤峰市政协发出“邀请函”。4月11日,赤峰市检察院组织相关单位召开磋商会议,该市政协选派两位林草部门政协委员参加,针对相关问题给出了专业性建议,让承办检察官心里有了数。

松山区作为“政协+检察院”公益保护协同监督工作观摩视察活动的另一处观摩点,政协委员“后援团”也十分给力。在检察机关督促治理辖区大量建筑垃圾堵塞昭苏河新井村河段公益诉讼案中,政协委员一同到现场勘查并给出专业性建议,为昭苏河安全度过汛期提供了保障。

检察建议:提升社会治理水平

“我看新闻说红山区要安装电动车安全管理系统了,这可解决了我们老旧小区电动车充电的老大难问题。”近日,红山区检察院邀请该区政协委员查看小区“飞线充电”问题整改情况时,在小区广场上休闲的群众说。

作为赤峰市主城区的红山区有很多老旧小区,“飞线充电”问题屡禁不止,红山区检察院针对该问题立案办理案件2件,但整改效果不太理想。如何彻底解决“飞线充电”难题?红山区检察院形成调研报告向政府作了报告,同时将检察建议移送给红山区政协,这份检察建议最终成功转化为了政协提案。在多方推动下,今年8月,红山区政府与某公司签订协议,在红山区启动城市社区电动车安全管理系统试点建设,项目初期以1万户为实施目标,规划换电柜约100套、钠电池约1.11万块,“老大难”问题的解决取得了新进展。

此外,阿鲁科尔沁旗检察院与旗政协针对该旗全球重要农业文化遗产草原游牧系统保护开展协同监督,守护千年牧歌;敖汉旗检察院与旗政协共同在科尔沁沙地打造生态修复基地,助力打赢沙地歼灭战;喀喇沁旗检察院与旗政协将协同监督融入“河湖长+检察长”协作机制,督促属地政府加强美林河治理,清理垃圾6000余立方米……

赤峰市“政协+检察院”公益保护协同监督工作始终聚焦大局所向、民生所急,合力把脉开方,共同寻求更优解,办理了一批具有引领性、典型性、社会影响较大的协同监督案件,同时,以个案办理助推一批社会治理机制的建立和完善。

“与政协开展协同监督有助于高质效案件办理,我们将聚焦最高检一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理的新要求,继续加强‘政协+检察院’公益保护协同监督工作,努力以更多的协同监督效果全面提升社会治理体系和治理能力现代化水平。”赤峰市检察院副检察长于术民表示。