海南文昌：多措并举强化案件流程监管

海南省文昌市人民检察院检察长 方建华

　　2016年以来，我院依托全国检察统一业务应用系统，通过明确流程监控范围、强化时限管理、推进精细化管理等方式，不断提高案管部门流程监控水平。截至目前，共发出统一业务应用系统及办案质量巡查情况通报4期，到期案件跟踪表20件次，有效杜绝了超期办案，促进了规范司法。

　　采取措施，明确监控范围。我院将各业务条线受案、分案、审查、送案、归档等各个阶段都纳入监控管理范围，结合业务特点和办案重点，实行全程、全面、及时监控。如自侦案件重点审查立案阶段，对犯罪嫌疑人采取强制措施、扣押款物以及作出撤案、起诉或不起诉处理等环节；侦查监督案件重点审查作出批捕或不捕决定环节；公诉案件重点审查强制措施的变更、作出起诉或不起诉决定、信息公开等环节，2016年5月，我院对2015年至2016年的案件信息公开进行专项检查。经排查，共督促案件承办人公开案件178件，占应公开案件总数的43.52%，并对已公开的231件案件信息进行核查。通过以上措施，做到重要环节多把关、重点业务常监控。

　　强化节点时限和审查期限管理。指定专人对侦监、公诉本周到期案件列表统计，对本周到期案件，实行跟踪督促、到期预警、超期通报等措施，确保业务办案不超期。此外，加强对审限延长、中止、退查的监控管理，对程序和时间严格把控。对于不符合法定情形的录入和删除，及时向承办人给予口头警告、提出纠正意见，必要时发出流程监控通知书，并书面报告分管领导。

　　加强对案件质量的巡查评查。案管部门每月制定和发布《案件管理情况通报》，对各类司法瑕疵和案件质量实体问题进行巡查和通报。截至目前，共发出监管法律文书10份，发现并纠正办案瑕疵26件。此外，制定《案件质量评查工作办法》，成立案件质量评查小组，着重对公诉、民行等业务部门审结归档的案件开展定期评查和重点抽查，确保对案件质量的监督不留死角。

　　多方协调，推进精细化管理。加强案管与监察、控申等部门之间的沟通，形成密切配合、分工负责、各司其职的工作格局。由案管部门定人、定时、定岗进行网上办案巡查，口头或书面提出纠正意见，要求承办人及时进行补正；监察部门从抓好案件管理和检务督查衔接工作入手，实行信息互通、线索双向移送；控申部门密切关注案件当事人来访和信访情况，及时反馈案管部门；档案管理部门则定期检查卷宗装订归档情况等，建成一个多元化、综合性、精细化的案件流程监控体系。