司法专递“闪送” 公平正义速达——海南法院司法专递电子面单改革试点工作纪实 院

　　送达难、送达慢，一直是困扰法院司法送达的难题，不仅影响了审判质效，也一定程度上降低了人民群众的司法获得感。

　　“公正与效率”是人民法院永恒的工作主题。为破解送达难题，促公正、提效率，2023年5月，最高人民法院联合国家邮政局开展司法专递电子面单改革试点工作，通过“目的地打印+无纸化面单”模式，开启司法专递“闪送”时代，让公平正义加速抵达。

　　作为第一批试点法院，海南法院自2023年12月6日起在全省范围内全面启用司法专递电子面单功能，成为全国首个全面上线试点的省份。海南法院通过让数据多跑路、群众少跑腿，扎实推进司法专递电子面单改革试点工作，让司法送达提速降费，审判质效明显提升，人民群众公平正义获得感有效增强。

　　助力法治化营商环境

　　登录人民法院送达平台、上传文书、检查校对、一键发送。不到1分钟，一份待送达的民事裁定书就在线实时发送到了位于中国邮政海口分公司的海南法院集约送达服务中心。

　　4月8日下午3时许，海口市秀英区人民法院立案庭法官助理张宁珊熟练地发起法律文书线上邮寄送达任务。

　　在海南法院集约送达服务中心，工作人员收到打印送达任务后，就可以进行法律文书打印和邮寄面单打印、封装并即时投递。完成送达后，投递员将签收信息在线推送至审判团队。这样，一份法律文书目的地集中打印邮寄送达的任务就完成了。

　　海南省高级人民法院立案一庭庭长张峤介绍，司法专递电子面单功能基于目的地集中打印邮寄送达模式，依托中国邮政在全国307个地市建成的356个邮政集约送达服务中心，通过平台联通，管辖法院仅需在办案系统中核对受送达人信息、上传送达文书，通过平台将电子文书在线发送到受送达人所在地邮政集约送达服务中心，由该中心负责完成送达文书和邮寄面单的打印、封装及同城投递工作。受送达人同意在线签收司法专递的，可根据法律、司法解释规定提供身份证信息、电子签名等，生成电子回执后在线回传给法院入卷归档。

　　简单来说，司法专递电子面单工作模式，旨在推动邮寄送达文书网上流转、异地集中打印、专递同城送达的“绿色送达”模式，推动法律文书从“自主送达”“分散送达”向“集约高效送达”转变，实现异地送达高效办理。

　　司法专递电子面单改革，是贯彻绿色发展理念，合力为当事人提供优质服务，助力营商环境建设的一项创新举措。

　　3月29日，一起建设工程分包合同纠纷案件的申请执行人海南某实业有限公司收到了海南省乐东黎族自治县人民法院执行到位的34万余元执行案款。当日，乐东法院就发起线上邮寄结案材料。系统显示，江苏南通的被执行人于4月1日就签收了邮寄送达的法律文书。

　　“没想到法院执行效率这么高，法律文书送达速度也很快，让我们感受到公平正义的同时，对海南自由贸易港营商环境也更有信心！”4月8日，申请执行人的委托代理人李喆智律师在电话中告诉记者。

　　司法专递电子面单改革试点工作，进一步优化了司法专递运输结构，减少了“文书+回执”双向在途运输带来的能源损耗和物流资源占用，人民群众的司法获得感有效提升。

　　助力审判质效提升

　　“电子面单的回单真快啊！寄到黑龙江的次日就回单了。而且由目的地邮政集约送达服务中心线上打印，大大减少了我打印材料、写邮单、贴邮单的时间！”4月9日，乐东法院书记员周晓红告诉记者。

　　秀英区法院立案庭副庭长王则朝介绍，在开展司法专递电子面单改革试点以前，邮寄送达是司法送达的重要方式之一，主要由人工操作完成，要先把法律文书发到文印室打印出来，再对法律文书进行核对，核对无误后放到邮封里面，手工填写相应的邮单，最后再由快递员收件投递。从打印到收件，整个过程最快也要10分钟，如果遇到周末快递员不上门收件，就需等待到工作日，这样就需要更长时间。

　　“填写邮单是一件很枯燥又很费时间的事情，现在只要在送达平台上按几下鼠标就可以完成了，平均每分钟就可以在送达平台发起一次邮寄送达任务。目的地集中打印和电子面单功能非常便捷高效，能够有效减轻我们书记员的事务性工作负担，一定程度上缓解案多人少的压力。”周晓红说。

　　与传统的线下邮寄送达相比，通过线上打印和电子面单功能，审判团队无需打印送达材料、印制或书写邮政面单，只需要在人民法院送达平台系统中创建送达任务，上传送达文件，即可由中国邮政依法开展邮寄送达工作，并进行文书打印、封装和邮寄面单填写、投递等。

　　电子面单功能还可以让书记员随时在线发起邮寄送达，并实时查询邮寄送达进程，方便加快案件审理排期进度。据统计，2023年，全国法院约11.4%的邮寄送达在工作日八小时以外发起，随时送达更加便捷。

　　同时，电子回执可以直接入卷归档，书记员无需再逐案订卷归档，归档效率有效提高。

　　“司法专递电子面单通过科技赋能，将传统线下交寄、揽收、投递、返单、归档等各环节送达工作流程化、可视化，有效解决了先结案后送达、送达回执不入卷等问题。通过‘电子签收+可视化监管’，可以及时发现并纠治司法专递投递过程中回单丢失或不予返回等问题，特别是有利于解决因关键签收要素缺失而导致送达无效的问题，有利于规范审判管理。”张峤介绍。

　　司法专递电子面单功能不仅受到法院干警的欢迎，也受到当事人及其代理律师的好评。

　　炜衡（海南）律师事务所律师李雨宸告诉记者：“传统的邮寄裁判文书方式，如果是在省外的话，可能需要两三天甚至更长时间我们才能拿到法律文书。现在这种电子面单的方式极大地缩短了裁判文书在途时间，让当事人可以更快了解到自己案件的裁判结果。对我们律师来说，通过快速了解案件进展情况，可以方便我们及时开展申请财产保全、申请执行等下一步工作。”

　　助力送达提速降费

　　2024年2月18日，在海南省文昌市人民法院审理的一起案件中，位于广东省中山市的被告公司不同意电子送达法律文书，并表示希望收到纸质材料。该院采用目的地集中打印方式，向被告送达应诉通知书等法律文书。

　　2月18日8时45分，该院工作人员通过线上平台发起邮寄送达任务。12时13分，广东省中山市邮政集约送达服务中心完成文书打印封装并开始投递。次日9时36分，被告公司签收文书。该案件从发起送达任务到签收共耗时不到25小时，较之过去一周甚至十多天的线下邮寄送达，司法专递电子面单改革大大缩短了送达时间。

　　通过让数据多跑路、群众少跑腿，减少中间环节的交寄、揽收、运输工作，推动跨区域邮寄送达平均时长缩短1.5天，加速案件送达、排期及归档。其中使用电子签名签收的，送达及返单最快仅需1天，真正实现邮寄送达全流程提速增效。

　　系统统计显示，从书记员发起送达任务到目的地邮政集约送达服务中心接收订单、打印文书、封装投递平均用时6.2小时，完成首次投递平均用时27.5小时，基本在全国主要城市可实现司法专递次日达，最快可实现当日送达、当日返单，让当事人感受到更优质高效的司法服务。

　　司法专递电子面单改革不仅让送达提速，也大幅降低了送达成本。

　　中国邮政海口分公司相关负责人介绍，司法专递电子面单改革试点后，海南省邮寄送达综合成本每单节约6元，全年预计可节约送达费用40万元。

　　截至2024年4月，海南全省已有29家法院使用电子面单功能，使用覆盖率达96%，全省电子面单使用量达7859件，电子面单使用率大幅提升，平均返单时长缩短约2天，试点工作成效凸显。

　　海南高院相关负责人表示，下一步，海南高院将持续深化司法专递电子面单改革试点工作，继续扩大电子面单覆盖面和使用率，让更多当事人享受到司法专递“当日达、次日达”的高效司法服务，让公平正义加速抵达，让人民群众的司法获得感进一步提升。(记者 崔善红)