辽宁沈阳政务资源更融合行政审批更容易

□　法治日报全媒体记者 张国强 韩宇

□　通讯员 李长生

“人人都是营商环境、个个都是开放形象”，在辽宁省沈阳市政务服务中心办事大厅北门上方，优化营商环境的标语格外醒目。大厅内，叫号机、自助办理机、大型显示屏等硬件设施一应俱全，在沈阳市司法局设置的“无差别综合窗口”专区，工作人员正有条不紊地为申请人办理申请事项。

近日，《法治日报》记者跟随由沈阳市司法局机关、律师事务所、办理个人申请事项人员、监督体验员和媒体记者组成的政务服务体验团，来到沈阳市政务服务中心，现场体验司法行政审批服务。

“今年我们抓实‘沈阳司法融易办’清风主题项目建设，每周三开展‘我陪群众走流程’活动，目的是通过陪同办、亲自查、亲身办、线上办等方式，零距离检验政务服务质效。”在窗口前，沈阳市司法局行政审批处（法制处）负责人向记者介绍，他们将国家政务公开日确定为“沈阳司法融易办”清风主题项目开放日，举办“开门审批、暖心服务”活动，邀请申请人走进来全程参与办理流程、体验服务举措、提出意见建议、接受社会监督，让申请人切实感受到沈阳司法行政系统政务服务的方便快捷、暖心高效。

树品牌践承诺　助企惠民更暖心

今年初，沈阳市营商环境建设局联合市纪委监委开展“清风百家行动”主题项目活动，这是“清风辽宁政务窗口”专项行动的拓展和延伸，沈阳市司法局驻市政务服务中心综合执法专区窗口（今年5月更名为“无差别综合窗口”）作为首批“清风辽宁政务窗口”之一，下大力抓好“沈阳司法融易办”清风主题项目建设，市区两级行政审批部门负责人签订《沈阳司法行政系统“沈阳司法融易办”清风项目承诺书》，并围绕广大企业群众办事需求，为广大申请人提供“六项”服务举措、“十项”服务承诺。为增强申请人对主题项目的辨识度，设计了独具“沈阳司法”特色的“沈阳司法融易办”审批服务LOGO。

“今天，为‘家人们’介绍律所办理咨询申请较多的‘律所变更核准或备案－律所分所派驻律师’审批事项……”如今，打开沈阳市司法局微信公众号，就可以看到“‘小易之星’教您办业务”栏目，申请人在办理过程中如有任何不明白的事情，“小易之星”会及时进行解答。

为扩大司法行政审批工作的知晓率，沈阳市司法局官方微信公众号开设“‘小易之星’教您办业务”专栏，打造网上虚拟卡通人物“小易”，将现实中审批人“小易之星”服务理念赋予“小易”审批文化内涵，通过线上讲解司法行政审批工作理念和服务举措，采用语音、小视频等形式面向社会宣传、解答申请人关注的热点政策、申请审批事项办理流程，这种寓教于乐、轻松愉快的方式，使申请人“看着方便、用着简单、办事容易”。

暖心便捷的服务举措，让申请人切身感受到行政审批服务实现了由过去审批部门供给向申请人需求出发的重要转变。

明标准做示范　办事效能再升级

“现在办理司法行政审批业务真是方便多了，网上提供的示范样例每一步都很清楚，我按照样例填写申请材料就行了。网上申请操作流程指导只需扫描二维码就可以看到！”申请人张律师对记者说，“不仅如此，现在提交完申请材料，24小时内一定会有工作人员联系我，材料无误就能通过预审。”

这是沈阳市司法行政审批服务提速的一个缩影。

为了让申请人及时了解行政审批标准和申请条件，根据日常业务办理情况动态调整《沈阳市司法局办事不找关系指南》、规范57项审批事项申请表，制作申请材料示范样例64项，利用二维码为每项申请材料及表格升级，当事人在网上下载申请表格扫描二维码就可以随时了解填报要求、申请条件、操作流程，达到申请人可自助网上申请，提升申请一次性通过率。

记者了解到，前不久沈阳市司法局出台了全省首个市级“一网通办”审批工作规范（试行）以及“一网通办”审批考核评估办法（试行），实现行政审批工作标准化、规范化建设质的飞跃。

优流程强举措　审批服务全覆盖

为持续优化法治化营商环境，沈阳市司法局不断推进“一网通办”“全程网办”向基层延伸，在全部审批事项“省市联办”“全程网办”基础上实现了“市区联办”事项“全程网办”，如今全部申请材料及审批结果可以多层级自动流转，大大缩减了办事环节、压缩了办理时限。

记者了解到，沈阳市司法局将38项事项审批权限授权至部门负责人，“即来即办”事项扩大至35项、“告知承诺”事项扩大至13项、“容缺受理”事项扩大至32项。依托“线上办、一窗办、就近办、一次办”，实现五大类12项审批事项“一件事一次办”，3项审批事项实现“都市圈通办”。深入推进“只提交一次材料”改革，实现历史材料、身份证数据共享，审批过程可直接引用历史材料进行共享，无需重复提交，最大程度实现申请人“最多跑一次”或“一次也不跑”。

为满足申请人多元需求，沈阳市司法局通过线上线下高效融合，全程提供“管家式”审批服务，严格落实首问负责制，提供“预约服务、延时服务、帮代办服务”等服务举措，扩大“帮代办”服务范围，开展跨层级、跨部门、跨区域协同服务，对60岁以上申请人开展“银发服务”。

截至目前，沈阳市司法局行政审批工作接待业务咨询7138人次，办理审批业务1818件，“一网通办”“全程网办”网办率100％。提供“管家式”审批服务累计1901件。开展政务事项“好差评”、对涉企类业务进行全量回访中，收到申请人评价459件、感谢信多封、锦旗7面，申请人意见建议全部反馈解决，满意率100％。