江西景德镇全力推动矛盾实质性化解

□　法治日报全媒体记者 周孝清

□　通讯员 龙浩然

刑事案件发案数、治安案件发案数、信访件总量分别同比下降35％、41％和72％；“法律明白人”发展人数逾19万人，平安志愿者人数超10万人，分别占全市总人口的11.8％和6.26％……今年以来，江西省景德镇市推进矛盾纠纷预防化解法治化工作交出一份亮眼“成绩单”。

景德镇市委常委、政法委书记胡春平近日接受《法治日报》记者采访时说，该市政法机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托40余个市直专业调解中心和遍布城乡的“百姓说事”平台，打造共建共治共享基层治理格局，做到矛盾纠纷预防在前、调解在先。2011年以来，该市连续13年被评为全省平安建设优秀市，并荣获“平安中国建设示范市”称号。

重心下移

信访工作关口前置解民忧

“将装修废料堆放在这里，很不安全！”近日，景德镇市珠山街道网格员在微信群中接到业主反映，称某数码广场电动车充电桩周围堆积了大量易燃物品，存在极大安全隐患。该名网格员立即前往现场提醒附近店主整改，并将此事上报公安机关，及时清理了易燃物品。

据了解，景德镇市积极实行“网格＋信访”模式，推动信访工作关口前置、重心下移，做到“信访隐患预防在先、信访矛盾解决在前”。该市将辖区划分为1682个网格，在每个网格配备专兼职网格员，并建立网格员微信群。网格员将线上收集社情民意与线下实地走访相结合，把服务延伸至户、精准到人，形成了民生事项闭环管理。

此外，为推动信访苗头问题在基层化小、化了，景德镇市委信访局建立“百姓说事”平台，在全市乡镇（街道）设立说事中心，在社区（村）设置说理室，并邀请网格员、律师等人员参与调处，通过与群众交心谈心，满足群众诉求。

今年以来，网格员共流转6316条民生事项到城管局、公安局、供电等职能部门，目前已办结6258件，办结率达99％；“百姓说事”受理群众诉求3065件，解决2992件，化解率达97.7％，信访服务受到群众广泛认可和赞誉。

调解优先

科技赋能基层治理惠民生

“珠联必合”“乐法诉智云”……近年来，景德镇市聚焦数字赋能，精心打造了一批特色调解品牌，运用信息化手段提升矛盾纠纷化解效能，实现矛盾纠纷化解从“碎片化”向“一体化”、从“群众跑”到“数据跑”的转变。

前不久，业主朱某与某装修公司产生纠纷，他通过“珠联必合”小程序扫码申请调解，要求与该公司解除合同并退还预交款项。“珠联必合”平台立即联系装修协会调解员介入。调解员耐心向双方当事人释法明理、言明利害，最终促成双方握手言和，避免矛盾恶化升级。

据了解，“珠联必合”一码解纷平台是珠山区人民法院精心打造的一项基层治理品牌。该平台推出后，群众只需扫一扫二维码即可在平台享受线上调解、心理咨询等服务，克服了家事纠纷发现迟、处置慢、无人管、易升级等常见问题短板，目前已实现全区10个街道、1个经开区家事调解员全覆盖。

乐平市于今年5月推出“乐法诉智云”小程序，将政法系统人员、调解员、网格员纳入其中，打造分层级、全覆盖的矛盾纠纷过滤、化解体系。群众可通过小程序在线录入矛盾纠纷，之后网格组长、网格员、乡镇综治中心及市级调解员依次介入调解，逐级解决纠纷。该小程序上线以来，累计收案419件，化解195件。

运用法治

矛盾纠纷就地化解暖民心

“感谢各位，这面锦旗是我们的心意，请一定收下！”近日，丁女士家属将一面锦旗送至浮梁县“访调诉”一站式服务中心，向调解员表达感激之情。

7月19日，郑某驾驶小型客车行驶至浮梁县某小区内，因操作失误，碰撞到行人丁女士，致其受伤。由于双方就赔偿事宜未达成协议，丁女士来到浮梁县“访调诉”一站式服务中心寻求帮助，服务中心召集交警共同参与调解。调解员与交警从法、理、情多方发力，当日便促使双方达成和解，郑某同意向丁女士赔偿4.5万余元。

近年来，景德镇市委政法委深入推进综治中心建设，将“多中心”集成为“一中心”，打造综治中心、人民来访接待中心、矛盾纠纷多元化解中心“三位一体”的“访调诉”一站式服务中心。各县（市、区）均建立了“访调诉”一站式服务中心，每个中心都采取“集中常驻＋动态轮驻＋因需随驻＋在线云驻”工作模式，并整合公安、法院、信访等部门力量，形成多部门“联合作战”，做到“一个中心统管、一个窗口受理、一站式接待、一揽子解决”，实现了信访接待、多元调解、诉讼服务等联合调处，促进矛盾纠纷就地化解。

“我们严格落实首问负责制、首接承诺制、限时办结制，实现群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决。”景德镇市社会治理中心副主任程名雪说，今年以来，景德镇市共排查各类矛盾纠纷7168起、化解7116起，化解率达99.2％；来访事项及时受理率为100％，一次性化解率为97％，群众满意率达99％。

“推进矛盾纠纷预防化解法治化是一项系统工程。”胡春平表示，下一步，景德镇市将继续以群众需求为导向、以群众满意为目标，坚持网格化治理、社会化参与、行业化调处、信息化运行，推动矛盾纠纷实质性化解，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。