
2024年4月,马红彬在太原市成成中学校参加“法治副校长”进校园活动,与同学们深入交流。
在全党深入开展树立和践行正确政绩观学习教育之际,山西省太原市检察机关充分发挥省会城市检察机关作用,锚定太原市委“挑大梁、当引领、作示范”目标要求,把服务大局、司法为民作为政绩的核心取向,依法履行法律监督职责,以高质效检察履职保障高水平安全、服务高质量发展、守护高品质生活。日前,本报记者就相关话题采访了太原市检察院党组书记、检察长马红彬。
记者:习近平总书记强调,坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。最高人民检察院也明确要求“以正确政绩观引领高质效检察履职”“着力构建高质效办案制度机制体系”。围绕高质效办案这一核心履职要求,请问太原市检察机关推出了哪些务实举措?
马红彬:我们坚持以正确政绩观为引领,以体系化思维抓实“三个管理”,着力构建检察业务指导、管控、评价、制约监督体系,引导干警回归法律监督主责主业、高质效办案本职本源。
针对过去“重数据、轻个案”“就案办案、机械司法”等问题,班子成员带案下沉基层检察院,与承办检察官面对面交流、点对点研判,从更新办案理念到强化释法说理等方面,逐一指导、示范带动,引导其摆脱数据依赖、破除惯性思维,加快构建检察“大管理”工作格局。
同时,以机制建设赋能提质增效。出台《关于加强检察业务管理的实施细则(试行)》,明确加强案件质量检查、案件评查、备案审查、流程监控、业务综合指导、业务数据管理六大抓手。创新推行“一表三函一清单一档案”工作机制:通过《案件质量检查表》强化个案自查互查;通过《提醒函》《预警函》《警示函》推动问题发现、处置;通过《备案审查案件清单》明确备案标准、程序;通过《检察官办案质效档案》强化动态监管与科学评价,形成办案全程管理闭环。深入推进文书质量评审,开展集中讲评、公开通报,以“亮丑揭短”倒逼质量提升;通过“案管点题、部门解题”,确保精细化管理到人、到案、到节点。
针对办案薄弱环节,在充分调研论证基础上,制发立案监督工作指引等文件17件,统一司法尺度、规范办案流程。召开全市危险驾驶案件办理座谈会,促进类案裁量更加公平公正;召开刑事检察重点工作推进会,以典型引路、交流互鉴,推动各基层院在建机制、强监督、抓个案上出实招、求实效,提升整体办案质效。
记者:我了解到,近年来,太原市检察机关持续开展办好群众身边“小案”专项活动,成效突出、广受认可。请您介绍一下这项工作的具体做法和实践成效。
马红彬:对老百姓而言,案子再小也是天大的事。2022年以来,我们主动适应轻微刑事犯罪占比持续上升的形势变化,坚持“小案”不小看、“小案”不小办,在全市检察机关部署开展办好群众身边“小案”专项活动,严格落实宽严相济刑事政策,办理相关案件15604件20103人,努力推动案结事了人和,不断深化良法善治的检察实践。
我们出台刑事案件简案快办意见,指导基层院组建专门办案团队,与太原市公安局、中级法院等建立联动机制,通过集中受理、审查、移送、开庭等举措,全流程加快办案节奏,提升办案效率。
注重多方联动化解矛盾。引入综治中心等第三方力量,强化检调对接,做到应调尽调、依法联动、止损促和,有效化解矛盾1796件。创新开展上门听证、流动听证,将听证会开到案发地、群众家门口,选聘多领域听证员,邀请网格员等参与,汇聚多方智慧阐明事理、释明法理、讲明情理,有效破解矛盾、难题。
坚持“办理一案、治理一片”,针对办案中发现的共性问题,制发检察建议253件,推动相关部门尽主责、补缺位、堵漏洞。强化行刑反向衔接,对依法作出不起诉决定的案件,向相关行政机关提出检察意见1163件,避免“不刑不罚”。将典型案例转化为群众喜闻乐见的法治公开课,开展“小案”巡讲进社区、进企业、进学校、进机关等活动93场次。
记者:树立和践行正确政绩观,队伍是保障、人才是支撑。最高检、省检察院强调要加强高素质检察队伍建设。太原市检察院作为省会城市检察院,在以人才强检支撑正确政绩观落地方面有哪些做法与成效?
马红彬:我院党组高度重视人才培养工作,在多方调研、深入研究的基础上,于2023年全面启动人才强检工作,确立“搭平台、压担子、给荣誉”的思路,吸引鼓励青年干警立足岗位、勤学苦练,以首位度意识、主力军担当向全省检察机关人才高地进发,为太原市检察工作高质量发展夯基筑本。
一方面做实“九大平台”。搭建并检大讲堂、检委会扩大学习、检察沙龙、结对帮扶、检察论坛、同台竞技、庭审观摩、交流提升、检察文化建设等教学练战平台,精准发力、全面开花,帮助青年干警在多维度锤炼中经风雨、长才干,全面提升政治素质、业务素能。
另一方面坚持严管厚爱。大力弘扬“夺红旗、争荣誉、当引领”的奋进精神,鲜明树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人导向,强化日常监管,严管与厚爱结合、激励与约束并重,着力锻造忠诚干净担当的新时代检察铁军。
经过三年持续发力,人才强检成效初显:队伍结构进一步优化,青年干警占比大幅提升,“人人渴望成才、人人努力成才”的氛围逐渐形成,人才活力充分转化为履职实效,知识产权、未成年人检察等多项工作获得表彰,162件案例入选全国、全省典型案例,211项经验被上级院采用推广,“检察成就人才,人才成就检察”的景象正加速显现。


