陕西持续深化数字检察战略以智慧监督助力新时代检察工作现代化

“数字检察战略是打开法律监督新天地的‘金钥匙’，2022年我们办理的80余起涉秦岭生态环境保护案件中，70%的案件线索来源于检察大数据。”陕西省人民检察院西安铁路运输分院检察技术部主任牛东哲自豪地说。

在2022年初召开的全省检察长（扩大）会议上，陕西省人民检察院党组书记、检察长王旭光指出，要深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，加快实施检察大数据战略，探索构建“解析个案、梳理要素、构建模型、类案治理、融合监督”的大数据检察监督路径，以数字革命驱动新时代法律监督整体提质增效。

一年来，陕西检察机关坚持深化数字检察战略，扎实开展有进步、有站位、有品牌“三有”争创活动，坚持高起点谋划、高标准定位、高质量落实、高效率推进，探索“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作新模式，以“智慧监督”推动解决法律监督深层次问题，助力新时代新征程上陕西检察工作的现代化。

以数字化思维引领理念现代化

2022年4月28日，陕西省检察机关首届大数据法律监督模型竞赛成功举办，38个参赛作品经过预赛，12个作品进入决赛，这也标志着陕西数字检察战略从酝酿进入办案实践，数字化思维理念从口号变为干警自觉行动。“西安市灞桥区检察院的参赛作品《城市窨井盖安全隐患治理法律监督模型》，紧贴最高检‘四号检察建议’，具有较强的实际操作性。”省检察院第二检察部主任王洋担任评委时点评指出。

思想是行为的先导，思维理念更新要从“一把手”开始。2022年5月开始，榆林市、安康市检察院“一把手”分别带领部分基层院检察长组团外出考察学习，宝鸡市、咸阳市检察院和西安铁路运输检察分院的部分单位也纷纷走出去，带着问题学习借鉴，拓宽视野、思考良策。省检察院副检察长高洁先后3次带领技术、案管等部门的同志赴基层实地调研和座谈交流，与检察官面对面讨论数字检察工作，引导各级人员破除陈旧观念，激发头脑风暴。同时，邀请6位专家进行数字检察专题辅导授课，组织330余名干警赴秦创原创新驱动平台、省科技展示中心等地参观学习，进一步促进理念转变。

为有效推进全省检察机关数字检察战略落实，契合数字陕西、数字经济建设，陕西省人民检察院编制了《陕西数字检察“十四五”规划》，确立了全省数字检察的建设思路和整体规划，并整合人才资源成立全省检察机关信息化建设专家咨询委员会，在省院机关各内设机构、直属事业单位设立信息技术联络员，为各级院各部门提供优质技术支持服务。

一年来，陕西检察机关在数字检察战略引领下，挖掘探索大数据，科学运用大数据，各项法律监督更加精准高效，“智慧监督”已经固化为全省检察干警的现代化工作理念。

以业务需求引领体系机制现代化

传统的法律监督模式中，依靠人工查阅案卷，效率低下，耗时费力。西安市人民检察院第八检察部主任岳娟深有体会：“以前受理生态环境类公益诉讼案件，线索来源渠道窄，主动获取信息少，内外部和互联网很多数据富矿都处在沉睡状态，价值没有被最大化地挖掘出来。”

面对数字化时代浪潮，陕西省人民检察院迅速整合构建全省检察机关数据互通“一张网”，拓展可共享利用的数据源，建设互联互通、共享互用的大数据法律监督平台和检察大数据指挥中心，加快推进跨部门大数据平台建设和执法司法信息共享试点，稳步实现与相关行政执法部门的数据对接，逐步上线公益诉讼指挥平台、“秦知检”知识产权程序等。

基层一线检察官承担着具体的、大量的案件办理工作，是数字检察工作的主力军，秉承“在监督中办案、在办案中监督”的理念，省检察院在应用平台和监督模型构建中，确立了“业务引领+技术支撑+研发创新”的工作思路，鼓励全省大力开展创新应用研发，以现代化手段赋能专业化履职，探索提炼检察业务规则和需求，扩充数据应用领域和思路。结合每季度召开的全省检察技术工作会议，开展技术交流研讨，加强实践锻炼培训，指导各地深入挖掘业务条线大数据法律监督模型和场景并投入应用，不断丰富监督模型库。

一年来，全省检察机关运用各类数据平台收集案件信息1.7万余条，线索发现难、工作碎片化、质效不突出等瓶颈问题有了“破解之道”。渭南市临渭区检察院通过大数据督促整治卤制品行政公益诉讼案，获评全省“315”消费者权益保护公益诉讼典型案例。安康市检察机关运用14个大数据法律监督模型，发现案件问题线索1246条，追缴各类违法违规资金近441万元。西安铁路运输检察分院通过数据抓取碰撞分析，成功办理了古树古木生物多样性保护系列案件和全省首例耕地生态保护民事公益诉讼案件，取得了良好的社会效应。

“数字检察不仅是法律监督工作新的增长点，更是改进提升监督能力的关键支点，我省今年实施的《陕西省大数据条例》，既为实现数字检察战略提供了难得的发展机遇，也为我们提高数字检察的简洁性、便捷性、开放性提出了更高要求，检察业务部门的需求就是我们努力的方向。”省检察院检察技术部主任范继东表示。

以实践应用促进工作能力现代化

数字检察的“船”和“桥”，是一个个的数字应用平台和数据监督模型，通过建船搭桥，从浩瀚的数据海洋中精准撒网捕鱼，有效发现法律监督线索，办理个案、串案并进行类案治理，实现由传统的“数量驱动、个案为主、案卷审查”个案办理式监督向“质效导向、类案为主、数据赋能”的类案治理式监督转变。

“大数据的深度应用，在抓好‘本’提升的基础上，要实现‘质’的嬗变，要体现在促进解决社会治理深层次问题上。”高洁介绍说：“法律监督本身就是检察机关参与社会治理的重要方式，通过大数据运用，一方面与检察建议相结合，有利于促进源头治理；另一方面与法律监督相结合，有利于打通社会治理‘最后一公里’，从而促进实现社会治理从前端到末端的闭环。”

在数字检察的实践应用中，全省检察机关把解决社会治理热难点问题作为关键点，深挖类案监督线索，系统推动“大治理”。西安市检察院研发上线了职务犯罪备案审查及数据分析系统，以备案审查为基础建立全市职务犯罪案件文书信息库，对职务犯罪数据进行系统自动统计分析。商洛市检察院通过大数据筛查出499人违规报销医保资金423万元，有力守护了医保基金安全。

全省各基层检察院也迅速行动，延安市安塞区检察院运用自主研发的“环境保护税法律监督模型”，分析研判、精准筛查出漏征税款违法线索百余条，针对企业应申报未申报环境保护税较多的问题，分别向税务、生态环境部门制发检察建议书。汉中市留坝县检察院围绕最高检60余项案件治理主要评价指标，研发“天汉智检”案件质效分析辅助软件，涵盖“业务总揽、业务评比、业务评价”三大内容，通过数据比对分析和数理逻辑推理，体现“三有”争创任务目标，客观准确反映检察办案工作质效、存在问题和短板，深受一线检察官好评。安康市汉滨区检察院构建“违规领取养老金”法律监督模型，对826万条信息进行碰撞比对，发现疑似违规领取养老金线索1185条，将其中53条涉嫌诈骗、违纪案件线索移交公安、纪检监察部门核查。

一分部署，九分落实。2023年陕西检察机关将认真学习贯彻党的二十大精神，坚持“三个一”工作思路，抓实“三个年”活动开展，持续深化数字检察战略，努力打造陕西数字检察品牌，为奋进中国式现代化新征程、谱写陕西高质量发展新篇章贡献力量。