近年来，电信网络诈骗犯罪持续高发，呈现犯罪团伙职业化、涉案群体年轻化、作案手段多样化、诈骗方式精准化特点，严重影响经济社会健康发展和人民群众安居乐业。河南洛阳市新安县公安局审时度势自2020年11月以来，动员全警在全县范围内开展多轮次反诈宣传活动，从社会面全面普遍宣防到走村入户、进校入企、重点社区集中宣防，降压发案取得了阶段性成效。为深压电诈警情。今年7月份，新安县局精准研判全县易被骗重点人员，开展一对一面对面宣传，纵深推进电诈精准宣防攻坚战，7月份电诈警情大幅下降、成效显著。长期以来，面对电诈严峻形势，新安县局在反诈宣传防范上步履不停、久久为功，织密筑牢反诈宣传防线，逐步建起立体化、常态化、精准化反诈防控体系，电诈宣防成效实现提档升级。
一、新安县反诈宣传工作的主要做法和成效
近年来，新安县公安局积极贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，坚持党政领导、公安牵头、部门协同、社会治理的工作原则，贯彻“主动警务、预防警务”理念，坚持关口前移、源头治理，压实行业监管主体责任，扎实开展各类反诈宣传活动，不断巩固反诈防线。
（一）深推全面宣防，营造氛围，齐心协力筑起全民反诈大格局。一是及早着手。自2020年下半年至2021年上半年间，我局率先在全市开展大规模社会面反诈宣传活动，将全县划分若干片区，领导包干、全警动员，深入小区楼院、居民家中、各级学校、厂矿企业、公共场所等向群众发放宣传资料、讲解防骗知识和电诈手段、建立反诈微信群。2021年114天全县电信诈骗“零”发案，新安县成为全市唯一发案数下降的县区，反诈宣传经验在全市推广。二是多措并举。开展“亮屏”行动，充分利用街面、商超、单位、社区、出租车等电子屏，滚动播放反诈宣传教育音视频。依托社区警务室、“一村一警”和166N社区警务团队，在村头巷尾、小区楼院不间断播放反诈常识、典型案例，让反诈宣传融入百姓生活。三是形成合力。每年适时召开反诈联席会议，压实行业主体责任，督导各成员单位落实“管好分内的工作职责、管好自己的人、管好自己身边的人”，累计发送工作提示函210份，强化行业监管及宣防责任。每年开展2次“警民同行、全民反诈”大型宣传活动，掀起全面反诈宣传热潮。今年以来，社会面宣传发放资料50万份，推广下载“国家反诈中心”APP累计14.85万人次，逐步推动形成了“人人参与、全民反诈”的良好氛围。
（二）瞄准高发区域，重点防控，以片带面筑牢反诈隔离墙。县城主城区是电诈案件的重灾区，我局将所有小区划片包干，每月定期到责任小区开展反诈宣防；反诈中心牵头针对不同群体，每月开展不同主题全民反诈宣传活动。对高发社区实施挂牌整治、重点宣防，组织被骗人员以案说法，并把相关案例制成警情通报张贴公告栏，用身边事警醒身边人。通过警民反诈微信群及时推送反诈视频、反诈知识和典型案例等警示资料，持续提高群众识骗、防骗能力。截止目前，全局建成各级反诈工作微信群659个，群内成员合计19.36万人，覆盖全县的308个行政村、社区。
（三）紧盯特定群体，全力攻坚，精准到人筑实反诈心防线。今年7月初，我局在电信网络诈骗主动预防上再加力，瞄准重点人群全力宣防。一是科学研判，明确重点。经分析近三年电诈案情，易被骗人群年龄集中分布于20岁至40岁之间，发案区域主要集中在人口集中、经济发达的城关、磁涧和铁门镇。县局党委以此年龄阶段和重点区域，筛查选定8.1万名居民作为反诈宣传目标，制做了反诈重点人群信息名册。二是压实责任，全力推动。县局先后召开党委（扩大）会议、专题研判会议，明确了领导分工，局领导分包责任单位，县局反诈中心分解工作任务，各中层一把手领取任务，全体民辅警不达目标、决不收兵，要求用20天的时间完成第一轮精准宣传。二是全警动员，逐人见面。按照宣传对象的工作单位、家庭住址就近划片分区，制定了宣防活动的规定动作，开展宣传要素培训，做到了“人人知晓任务，人人都会工作”。7月8日开始，全体民辅警顶烈日、冒酷暑，放弃节假日、加班加点，深入社区、村组、企业与宣传对象逐人见面开展反诈宣传。四是攻坚克难，成效初显。经过20天的艰苦奋战，截止7月31日，累计出动警力1.2万人次，全县8.1万重点人全部完成宣传。7月8日至8月7日，全县电诈案件数同比下降55.56%，环比下降35.48%；损失金额数同比下降51.86%，环比下降47.05%，实现了发案、损失“双下降”。
随着各种反诈宣防活动的深入推进，反诈措施逐步完善，防诈形式丰富多样，连续三年实现同比下降，反诈成效日渐显现。
二、新安县反诈宣传工作的亮点特色
数年来，新安县局反诈宣防形式多种、措施得力、机制健全，由面到点、由表及里，不断巩固立体式反诈防火墙。
（一）反诈对象逐步精准，立体化宣防网格不断筑牢。一是对象精准，提升针对性。在反诈宣传工作实践中，宣防形式从早期的全民普遍宣传，到高发区域重点宣传，再到面对面精准对象宣传，宣传对象实现由社会面到村组（社区）片再精准到人，宣传目标逐渐细化有的放矢，瞄准易被骗重点人员，反诈宣防从“大水漫灌”逐渐实现“对症下药”，推动反诈质效持续提升。二是综合发力，做到全覆盖。“面上宣传造声势、片上防范强震慑、见面宣教筑心墙”三种宣传形式，多措并举、常态推动、多轮开展，全方位、立体式反诈宣防愈走愈深，逐渐织密筑牢反诈宣传网格。
（二）反诈方法逐步完善，多样化宣防举措落实落细。在反诈宣防形式上，从发放宣传页、广播、微视频，到安装反诈APP、关注公众号，再到签订反诈骗承诺书、建立警民反诈交流群，多样化、沉浸式防范入心入脑。我局不断丰富完善宣传内容，形成了程式化的反诈宣传“六步工作法”：一是了解宣传对象的基本情况。看其有无网购、网贷、网上投资理财，买卖网络游戏账号、网络交友以及网络博彩等高风险行为，告知其存在的风险隐患；二是讲解常见电诈类别及特征。重点宣讲刷单返利、虚假投资理财、网络婚恋交友、冒充电商物流客服、虚假网络贷款等高发电诈案件类型的特征及防范措施；三是填写《易被骗重点人员信息登记表》。对群众进行风险评级、并登记紧急联系人电话；四是安装反诈软件。主要推广国家反诈中心APP及市局反诈中心微信公众号、抖音号，指导群众在手机上安装APP、关注公众号；五是宣传预警劝阻相关知识。向群众解析诈骗案件资金流转方式，提升被骗后及时报警意识；六是签订《反诈骗个人责任承诺书》。通过本人亲笔签字，进一步强化心理防范和责任意识。
（三）长效机制逐步建全，常态化宣防工作走深走实。面对花样繁多、层出不穷的各类电诈案件，摒弃毕其功于一役的思想，建立完善长效机制，反诈宣传没有休止符、只有进行时。一是宣传过程中，每个单位均建立了重点人员微信群，为日常工作中持续开展线上反诈宣传和防诈提醒活动提供条件，形成了线上反诈防护网，由“一次宣”变成“常态防”。二是依据见面了解情况，对重点人员进行了电诈风险评级，划定了重点人群中的高风险人员，后续将对此类人员持续关注、重点宣传，不断巩固宣防阵地。三是对采集到的重点人员信息进行梳理汇总，建立反诈群体信息数据库，为后续反诈宣传及资金预警工作打下了坚实的基础。
三、正视问题，厘清反诈宣传中的短板弱项
随着时代发展，电信网络诈骗“套路”翻新、花样繁多，电诈宣防必须紧跟时势，不断增强针对性、实效性。当前存在不少问题，制约着反诈的宣防成效。
（一）宣传形式不够丰富多彩。反诈宣传以广播、宣传单、微视频等形式为主，面对面宣传以讲解说教居多，而电信诈骗种类繁多、形式多样，群众喜闻乐见、灵活多样、触动灵魂的宣传形式亟待丰富完善。
（二）宣传质效有待持续提升。现实中，绝大部分电诈案件的受害人都接受过反诈宣传，但对诈骗套路并不清楚，加之私心贪欲作怪而受骗。这表明常态化反诈宣传的氛围还不够浓厚，沉浸式反诈宣传还不到位，警醒式宣讲还不够深入，宣传效果距离入心入脑、消除贪欲还有较大差距。个别民辅警反诈宣讲能力有限或着缺乏责任心，存在工作敷衍、讲解不深的现象，都影响了反诈效果。
（三）特定群体宣传有待深化。当前，经过多轮次反诈宣传，大部分群众都或多或少受到过反诈宣传，但还未达到全覆盖、无死角的程度，特别是针对学生、老年人、无业女性等差异化群体的针对性精准宣传需要持续加力，反诈对象的覆盖面、精准度还有很大的提升空间。
四、明晰路径，推进反诈宣传再上新台阶
电信诈骗被动打击的成效远不如主动防范，反诈宣防注定是场攻坚战、持久战、全民战。在今后的工作中，新安县局将聚焦存在问题，在补短板强弱项上再下真功夫，确保反诈自选动作有特色、见成效。
（一）健全重点人群反诈宣防平台建设。依托精准宣传工作采集的信息数据，加快宣防平台系统建设，及时维护更新重点人员数据信息，保持数据鲜活有效，定期推送预警防范信息，持续做好精准反诈下半篇文章。
（二）建设专业反诈宣防队伍。打铁必须自身硬。从局属各单位抽调精干警力组成反诈骨干力量，定期开展反诈业务学习培训，以点带面，在每个单位建立反诈专业宣传队伍，保证反诈宣传的专业性，提升反诈宣防能力和质效。
（三）建强共治警务反诈阵地。利用社区警务室、“一村一警”及166N社区警务团队深入社区、村组贴近群众的优势，扎实开展常态化反诈宣防工作。针对重点群体，特别是老人、待业妇女、学生等高危“易感人群”，开展“量身定制+精准滴灌”式反诈宣传，在反诈的深度和精度上下大功夫。
（四）建优“网上”反诈防线。持续扩大反诈微信群覆盖面，将社交群、政务群、社区（村组）群、网格群等纳入宣防范围，利用微信公众号、反诈抖音号等新媒体，高频率制作、发布反诈案例、诈骗手段等反诈知识，加强提醒式线上宣传。
（五）建成齐抓共管反诈大格局。充分发挥打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议职能，改变公安单打独斗局面，推动成员单位加大对全县物管小区、三无小区及各企业员工、各类学校等案件多发区域、人群的常态化电诈宣传防范教育，不断拓宽反诈宣传覆盖面，形成全民反诈格局。（新安县副县长、公安局党委书记、局长 李志波）
2024-09-14
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