审执质效持续向好更应重点关注问题

7月12日，最高人民法院举行2024年1至6月司法审判数据会商，最高人民法院党组书记、院长张军主持会商。

　　数据表明，今年以来，全国法院审判执行质效持续向好。新收案件增幅明显放缓，首次执行案件数量明显下降，表明诉源治理、执源治理均取得阶段性成效。26项审判质量管理指标中23项同比趋优，设有合理区间的20项指标的全国均值已全部进入合理区间。“案-件比”、二审开庭率、上诉案件移送时间、执行到位率等在第一季度基础上继续保持向好态势；上诉率、申诉申请再审率、民事裁判申请执行率下降，当事人对裁判结果的接受度提升；再审审查询问（听证）率大幅上升，“如我在诉”、实质解纷的意识逐渐成为每一名法官的自觉。会商后，最高法采取“一对一”的形式将指标结果通报给相关法院，重点通报未达合理区间的情况，便于有针对性地改进工作。
　　“部分法院仍未跟上审判管理现代化的要求，对指标体系功能定位的理解还不透彻、不准确，存在追求数据‘好看’，忽视司法审判规律等问题”“对下指导的‘体检表’，要列明问题、点名道姓，不要怕伤及情面”“这类案件在这两个省一个明显增长一个明显下降，我们打算近期开个片会，组织大家相互学习，解决自身问题”“这类案件是法律修改后新出现的，我们正在总结审判经验，近期将出台制度规范，促进统一裁判标准”“围绕预防和减少未成年人犯罪，我们采取了发布指导性案例、出台工作意见、上线案事例库、制作关爱未成年人提示等办法，下一步重点是与有关方面一道用好这些措施”“这类案件裁量空间大，行政管理部门、不同法院认识不统一，我们打算开展同堂培训，用好法答网、案例库的资源，统一执法司法标准”“涉外、涉港澳台案件数量不多但影响很大，有必要通过相互学习交流提升法官能力素质”“我们打算通过细化数据分析、剖析典型案例等举措，解决中级法院一审行政案件上诉率高于基层法院的问题”“环境资源案件‘三审合一’实质运行不足、专业化审判人员配置不足的问题，是我们下一步重点要解决的”“对于执行信访案件持续增长的问题，我们打算在做实‘有信必复’的同时，大力推进领导包案、公开听证、交叉执行等工作，促进矛盾纠纷实质性化解”……会商会上，最高法院领导和各个庭室局负责同志结合工作情况作出分析，针对数据反映的审判执行、诉源治理等方面问题，提出改进工作的意见。
　　“问题分析深入，措施科学务实。根本是践行习近平法治思想，做实符合司法规律的审判管理，重在抓落实。”结合数据反映的问题和大家的发言，张军对进一步做实数据会商提出三方面要求——
　　积极发挥审判数据的作用。实现审判工作提质增效，没有管理不行，没有压力不行，关键是要科学、符合司法规律、不给一线法官增加不必要的负担。要鼓励各地法院结合实际对指标进行本地化改造，促进更好落地生根，同时总结指标运行中的问题，不断调整、优化。要发挥指标的导向作用，引导法官把质量、效果放在更优先的位置上，做实案结事了政通人和，决不能片面追求效率。要坚定不移落实立案登记制，坚决防止以诉源治理为名变相控制立案。对当事人、律师反映的立案登记制落实不到位问题，坚决一查到底。
　　做实常态化监督指导。监督指导融入日常、抓在经常才有效。各庭室局每月都要根据数据情况及时发现和解决问题，做实抓早抓小。针对部分地区新收案件、未结案件增幅较大的情况，一省一策、点对点指导。对审判质效明显未跟上的，要进一步加大指导力度，层层压实责任，防止程序空转、矛盾上交。要压实院庭领导的审判监督责任，做实案件“阅核”，提升整体审判执行质效。
　　重点整治反管理问题。整治反管理是一项长期工作。要通过交叉互查、随机抽查等方式，有针对性地开展专项监督检查。对审判数据明显领先、落后或者短期内异动的，都要深入开展调查研究，摸清情况，总结经验，发现并解决可能存在的数据不实等问题。对数据之间的相互关联性不符合审判规律的，要通过多种方式查清实情，了解是否存在数据不准确或者集中突击结案等反管理问题。
　　最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明，副院长陶凯元，中央纪委国家监委驻最高法纪检监察组组长、最高法党组成员张荣顺，党组成员、副院长杨临萍，党组成员、政治部主任李成林，党组成员、副院长茅仲华、沈亮、李勇，审判委员会专职委员刘贵祥、王淑梅，最高法有关部门、各巡回法庭负责同志参加会商。（记者：白龙飞 | 摄影：孙若丰）