绵阳市涪城区立足区域实际扎实推动矛盾纠

　　绵阳市涪城区全面深入贯彻落实中央、省委、市委关于坚持和发展新时代“枫桥经验”安排部署，充分依托综治中心，整合各类资源，加快推进“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，切实推动全区纠纷一体调度、上下联动、一站化解，从源头上减少矛盾纠纷引发信访案件、诉讼案件。

　　建强三级中心 筑牢矛盾预防“主防线”

　　涪城区依托综治中心和已有的规范化建设成果，纵深推进区-镇-村三级“一站式”解纷中心建设，着力实现“一中心多能”目标。

　　优化区级中心。涪城区优化升级改造区综治中心700 平米办公用房，统筹法律援助，诉讼服务、简易审判、风险预警及相关职能部门调解职能入驻，科学设置群众接待、综合调解室、12309 检察工作站、诉源治理联调工作室等功能分区，最大限度汇集专业解纷资源。今年以来，引导群众办理各类案事件507件，直接答复解决问题200余个。

　　强化镇街中心。涪城区在镇街综治中心一体打造“一站式”解纷中心，整合法庭、派出所、司法所、民政、工会、共青团、妇联、调解委员会、法学会基层服务站点等资源，健全完善矛盾纠纷预警排查、源头预防、多元化解跟踪回访等机制，配齐配强专兼职人民调解员1071名，及时有效化解辖区内的各类矛盾纠纷。

　　深化村级中心。涪城区依托村(社区)党群服务中心，吸收“两委”人员、驻村干部、网格员、群防群治等力量，充分发挥“刘三姐谈心”“丹姐调解”“和事佬服务”“睦邻关系调解”等基层调解团队作用，积极参与纠纷排查化解，筑牢村级守护屏障。今年以来，全区依法依规化解各类矛盾6327件，化解率99.63%，推动各类风险隐患“稳控在村社、化解在镇街、终结在区内”。

　　聚焦协同联动 探索多元解纷“新路径”

　　涪城区严格落实运行机制高效的要求，着力“补真空”“强链接”，全口径整合各类解纷力量，形成环环相扣、层层递进的解纷通道。

　　打好多方联动“组合拳”。建立检调、诉调、访调、公调工作新机制， 在区法律援助中心建立“人民调解+心理疏导+法律援助”新模式，成立商事、新就业形态劳动者纠纷等行业性专业性调委会17个，深化落实区级领导包案化解工作机制，累计化解信访积案难案9件。今年以来，全区信访总量同比下降14.5%，圆满完成年度重点敏感时段“零进京”的目标，社会稳定“全周期”防线进一步筑牢。

　　强化品牌调解“领头雁”。发挥“邓启贵人民调解专家团队”品牌作用，培育选树“金牌调解”“桃园说事”等调解品牌7个，培育全国模范人民调解员4名。鼓励和支持“两代表一委员”、村两委干部、首席法律专家等设立个人调解工作室32个，推出“专题+”系列研讨15期，编印遗产继承、房屋租赁等专业领域纠纷化解指导丛书7册，开展典型案例分析、疑难案件讨论等10余场，为群众提供便捷高效的调解服务。

　　下好依法调解“先手棋”。制定《信访事项受理法治化工作办法》，细化信、访、电、网信访事项分类标准与流程指引，明确政法、住建、人社、信访等部门信访事项受理程序，梳理权力清单214项，形成依法依规处理信访事项涪城“导引图”，最大限度避免和减少矛盾纠纷发生。以“法律七进”“四下乡”等为契机，广泛开展人民调解巡回受理专项行动，联动“专家+部门”会商研究、分析论证，依法依规妥善处置快递、外卖、网约车等新业态领域纠纷26件，累计覆盖新业态从业人员15 万人次。

　　夯实基层基础 激发纠纷化解“源动力”

　　涪城区聚焦基层基础统筹线上线下，多渠道收集反馈社情民意，从源头抓实矛盾纠纷防范化解。

　　坚持科技赋能提质效。依托省级矛盾纠纷多元化解“一站式”信息系统试点工作，统筹公安、司法、信访、法院、检察院等部门力量，全面融合非警务警情、四川e治采、网格化服务管理、“12345”等各类基础数据，全面导入全区各类调解组织、调解员等基础信息，实现各类数据精准掌控。

　　坚持诉源治理减诉累。出台《关于深化诉源治理源头预防化解矛盾纠纷的工作方案》等相关文件，选派19名调解员、律师充实“诉前调解”力量，推动矛盾纠纷源头预防、就地化解，不断做实“抓前端、治未病”。目前，区法院成立诉源治理联调中心，在5个镇街设诉讼服务站、累计受理各类民事调解案件5500余件，开展诉前调解4500件，同比增长51%，万人成讼率同比下降19.8%，

　　坚持以案定补增活力。注重调解队伍建设，聘任退休干部、乡贤、律师、村(社区)法律顾问等，组建专兼结合、结构合理的调解员队伍，并将调解经费纳入本地年度财政预算，根据案件实际科学制定发放标准，今年累计发放调解经费111万元，进一步激发广大调解员工作的积极性和主动性，实现“要我做”向“我要做”的转变。

　　（高子淇 赵银熙）