消失的货车轨迹

　　检查车载GPS动态监管终端

　　为对货物运输车辆在长途运输过程中的行驶安全、行驶轨迹等进行严格管控，车辆所属企业会在车辆上装载GPS动态监管终端，并接入动态监管平台。尤其是危险货物运输车辆，实时监控的意义更为重大。

　　8月14日，高安市人民检察院检察官联合交通运输部门执法人员来到车辆运输企业，针对一起危险货物运输车辆未正常使用车载GPS动态监管终端案件，制发检察建议后的整改情况进行回访。

　　GPS被关闭

　　事情要从年初的一起案件说起。

　　1月2日11时30分，高安市某汽运公司旗下的一辆运输车装载着烟花爆竹行驶在湖南省某村路段。“轰……”疑因司机疲劳驾驶，该车越过道路中心线，与对向行驶而来的一辆公交车发生碰撞。该事故造成人员伤亡。

　　事故发生后，宜春市人民检察院调取涉事车辆行驶轨迹，发现该车最后一段运行轨迹终止时间为1月2日2时59分52秒，而在1月2日上午发生事故时，该车正在行驶，因此可以说明该车未正常使用车载GPS动态监管终端。

　　宜春市人民检察院将线索移交至高安市人民检察院后，高安市人民检察院通过走访高安市交通运输局，调取了高安市道路危险货物运输企业台账和高安市交通运输综合行政执法大队安全生产委员会办公室发布的处理通报以及行政罚款入库数据，了解到涉事货车2023年11月份就曾因车辆卫星定位装置损坏被通报。而此次司机为了在禁行时段继续上路行驶，选择了关闭车载GPS动态监管终端。

　　另外，该院随机调取了高安市内2家道路危险货物运输企业的部分车辆运单和车辆轨迹，通过比对发现，部分车辆有运单却没有行驶轨迹，或者出现上一段行驶轨迹与下一段行驶轨迹不连贯的现象。

　　并非孤例

　　“部分货车司机为了缩短运输时间，在禁行时间段上路，以及躲避后台对车辆超速等交通违法行为的监管，选择关闭或屏蔽车载GPS动态监管终端，致使后台无法监控。”办案检察官说。

　　1月25日，高安市人民检察院向高安市交通运输局制发检察建议，建议其依法全面履行监管职责，对上述危险货物道路运输企业未确保危险货物运输车辆卫星定位装置正常使用的违法行为依法查处，并对类似情况进行摸排，消除道路交通安全隐患。

　　检察建议发出后，高安市人民检察院与高安市交通运输局开展座谈交流，深刻剖析该类现象频发的原因以及监管中的难点、堵点问题。

　　在整改过程中，高安市交通运输局部署开展专项行动，组织全市危险货物运输企业签订《高安市道路危险货物运输2024年度安全生产责任状》，并对个别存在重大安全隐患的运输企业派员进驻帮扶指导，督促加强企业管理。

　　同时，积极开展驾驶员微信视频面对面安全对话活动，提醒驾驶员及时纠正屏蔽卫星定位的违法行为。还联合高安市公安局交警大队、高安市应急管理局等部门开展屏蔽卫星定位违法行为专项整治行动，主动向高安市公安局交警大队、市应急管理局通报安全隐患，按照工作职责共同督促企业落实安全生产主体责任，消除安全隐患。

　　此外，报请宜春市交通运输局统一向宜春市、萍乡市及湖南省长沙市、株洲市等市级公安局发出协助函，加强公安机关危爆烟花爆竹运输许可证审批管控、公安交管路面巡查管控。

　　截至2024年2月，执法部门共依法对9家危险货物运输公司的屏蔽卫星定位违法行为罚款28.24万元，责令182辆相关违法车辆停运，有效打击和震慑该类违法行为。

　　“我们要求企业落实主体责任，加强对司机的宣传和管控，交通运输局则会对企业落实监管责任，督促企业强化管理。”8月14日，高安市交通运输局相关负责人在回访时表示。

　　记者在回访现场发现，企业安排工作人员利用道路运输车辆动态监控平台实时监控正在行驶的运输车辆。

　　“每辆车上装有一台指向驾驶室的车载监控，如果司机有犯困或者开车接打电话等情况，我们需要及时进行提醒。”工作人员介绍，后台会对车辆24小时不间断监控。

　　猛药去疴

　　安装车载GPS动态监管终端能很好地记录车辆的运行状态，及时纠正司机违规操作的行为。尽管屏蔽车载GPS动态监管终端并非造成交通事故的直接原因，但逃避监管的行为在一定程度上增加了道路交通安全隐患，也增加了后期进行事故调查的难度。

　　今年年初，上海警方通报了一起发生在2023年10月14日的事故调查结果，其中涉事的重型半挂牵引车GPS监控已离线31天，所属的上海某物流有限公司车辆和驾驶员的台账缺失且存在弄虚作假情况。

　　“如何有效发挥道路运输车辆动态监管系统的作用?运输企业必须履行监管职责，加强对车辆驾驶员的宣传教育。这一点非常重要。为有效实施监管，应在充分发挥动态监管系统的服务功能上多做工作。对少数忘记使用、违规停机的车辆驾驶员应针对性教育、提醒。”华东交通大学交通运输工程学院副教授赵小平认为，车辆动态监管系统应在技术上升级完善，提升AI自动分析监管功能，增加互动功能和行驶辅助功能，让动态监管系统真正具有动态监管作用。

　　今年4月，高安市交通运输局创新工作方法，联合某科技有限公司共同开发了“高运安管”安全管理系统。该系统强化部门、企业、家属三方联动，构建齐抓共管格局。该局还开展“亲情守望平安行动”，组织企业将司机及其家属电话一并录入信息系统，让家属实时接收、共享车辆运输数据，督促司机安全驾驶。

　　同时，在司机端开发与“高运安管”相配套的手机软件“畅行云道”，要求司机在出车前上传包含车辆制动、车辆卫星定位装置、车辆维修记录等自查的车辆安全信息。此外，以月为单位，在“畅行云道”上增加相关的宣传和学习内容，并以此进行考核，改变了以往司机集中学习难、学习效果不佳的局面。

　　截至目前，“高运安管”系统已录入3578家企业、66259辆车、57556名驾驶员信息。

　　值得一提的是，7月5日，高安市人民检察院在高安市货运产业基地管委会挂牌设立“检护汽运”检察工作室，并签署了《高安市人民检察院高安市货运产业基地管委会关于设立“检护汽运”检察工作室促进货运产业发展实施意见》，通过发挥检察职能，强化涉及货运企业案件的法律监督工作，推动高安市汽运产业高质量发展。