萍乡市湘东区建立大组长制助推基层社会

　　8月28日，萍乡市湘东区下埠镇胡家村召开了本年第8次大组长会议。会上胡家村的10名大组长将本月自己收集到的群众问题摆上桌，共同商讨解决办法。

　　2023年7月，萍乡市湘东区针对重新优化调整的大组，推行“大组长制”，推动党小组长按照法定程序兼任村民小组长、村民理事会会长、网格长、志愿服务队队长，实现组上工作大组长“一肩挑”。

　　大组长(右)在村民家了解民情

　　有事就找大组长

　　盛夏的早上，胡家村虫鸣阵阵，10个组的大组长聚在一起召开了本月的大组长会议。

　　“上月村民反映的问题，现在已经得到了解决，给大家的工作点赞。”下埠镇胡家村党总支书记胡家春话音刚落，会议室里响起了掌声。

　　7月，胡家村的村民反映，近期里中拉土车来往频繁，导致扬尘过多，已经影响了人们正常生活。就此事，10位大组长共同商议，最后决定由各组组长带领组内村民定时在路面洒水，一个月以来，路面扬尘明显减少。

　　大组长会议上商讨的都是当场无法解决的问题，而面对刻不容缓的群众矛盾时就该大组长出马了。

　　8月20日，下埠镇胡家村第九网格大组长胡建华结束了一天的工作后，开始走街串巷访民情。“要多走动、多串门，才能摸清真正的民情民意。”胡建华说。

　　新法治报全媒体记者跟随胡建华的脚步走进胡家村第九网格，每位居民都热情地跟他打招呼，胡建华也招手回应。他对自己的网格很熟悉，能清楚地知道每个人叫什么名字、每户家庭的情况如何。

　　胡建华告诉记者，这是作为大组长的基本素养，只有了解了基本情况，获得群众的信任，很多事情才好处理。

　　“胡组长，我想替父亲办理异地就医备案，请问怎么办理?”“胡组长，我家门口路灯时好时坏，能不能检修一下?”各种群众问题、矛盾，胡建华几乎每天都在解决，其他大组长也跟他一样，在一件件矛盾调解中获得了群众的信任，现在胡家村已经开始流传起了一句话，“有事就找大组长。”

　　精简人员 高效透明

　　在大组长制度推行以前，萍乡市湘东区老关镇登官村，户籍人口有2500余人，划分为20个村民小组，随着人口外出流动，实际常住人口不足1500人。人口在减少，但登官村村民小组人员配置却没有变化，一级管理人员就有60余个。大组长制施行以前，一村有“五长”，都管着自己的一亩三分地，当工作职能上出现重合时，办事就开始互相推诿。

　　“人多不一定力量大，反而束缚了做事的手脚。”张水明说，最后群众的事情被推来推去，都上交到村“两委”，成了村干部的事。

　　大组长制实施以后，组长会议参会对象锐减到5人(登官村共5个村民小组)，再不需要支付务工补贴和餐费，会议费省下来了。同时，大组长一人身兼多职，也提高了工作效率。

　　精简人员后，村里公共财务管理起来也更方便了。下埠镇胡家村第四党小组网格驿站中，组级财务管理暂行规定、组级资金使用运行流程、组级事务监督制度等制度规范被挂在驿站墙上最显眼的位置。

　　下埠镇多个村庄在工业园地段，一些村小组集体资金高达十几万元，甚至几十万元。“以往村小组有多少钱，我们不清楚，村民小组长说了算。”胡家村党总支书记胡家春说，虽然有监督理事会会长，但都是由村小组推荐当选的，如果他们串通，监管是难以到位的。

　　“大组长制”实施以后，胡家村迅速摸清辖区10个组的“家底”，采取“组财村监管”模式，在村级账户下开设组级专户，规范四级报账程序，加强村级小组财务监督，组级账目情况须定期向村民公示。

　　“在村里，村民们都关心集体资金的钱都花在哪里了，如果不明不白，就会引发矛盾。”胡家春说，自从大组长制推行以来，群众和党员的信任重新建立了起来，村民和政府之间的矛盾也就消灭在了萌芽状态。

　　随着“大组长制”的深入推进，萍乡市湘东区的村庄正在经历一场静悄悄的变革。这种以民为本、高效透明的治理模式，正在成为湘东区基层治理的新典范。