用好改革创新关键一招江门法治侨都

　　改革与法治如“鸟之双翼、车之两轮”。创新是高质量发展的第一动力，改革是高质量发展的“关键一招”。

　　近日，全省依法治省工作推进会暨乡镇街道综合行政执法工作推进会在广州召开，会议对全面深化广东法治领域改革作出部署。江门作为全省2个地级市之一，在大会上作镇街综合行政执法规范化建设典型经验推介，受到各方聚焦关注。

　　江门镇街综合行政执法规范化建设经验何以成为“国家试点”，全国推广？“法治密码”在于用好改革创新“关键一招”，以“闯”“创”“干”的精神蹚新路、开新局，持续推动法治江门建设各项工作在创新深化中找准新赛道，在改革攻坚中形成新经验，在开放提升中构建新模式，不断谱写法治江门建设时代新华章。

　　攥指成拳

　　“法治+”模式让“法治侨都”光彩夺目

　　市委依法治市办充分发挥牵头抓总、统筹协调的作用，以“法治+”模式示范带动全市依法治市成员单位各司其职，“分兵把守”，各个击破，纵深推进全面依法治市，协调推动立法、执法、司法、守法各环节全链条深化改革，助推全市各方面工作法治化，形成法治建设全市“一盘棋”生动局面。

　　2018—2022年度江门在法治广东建设考评中连续五年获得优秀，“法治侨都”金字招牌持续擦亮，法治化营商环境持续优化，人民群众的法治获得感、幸福感、安全感进一步提升。法治，已成为江门在粤港澳大湾区新一轮高质量发展中实现“弯道超车”的核心竞争力。

　　市政府立法基层联系点新会区会城街道南园社区开展立法建议项目征集活动。

　　良法善治，民之所盼。市司法局聚焦“小快灵”“小切口”“侨味”特色立法，强化与全国人大常委会法工委江海基层立法联系点的联动对接，先后设立18个市政府立法基层联系点，在全省率先搭建“1+7+N”政府立法联动工作机制，先后推动出台《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》《江门市侨乡广府菜传承发展条例》《江门市历史文化街区和历史建筑保护条例》等地方性法规，推动政府立法工作更好地接地气、察民情、聚民智，以高质量立法护航江门高质量发展。

　　市公安局联合市检察院创新研发“侦查监督与协作配合平台”。

　　执法如山，守护正义。市公安局联合市检察院创新研发“侦查监督与协作配合平台”，公安机关全面共享所有刑事案件信息，检察机关实现全程留痕、实时监督，有效实现数据聚合融通。同时，完善工作体系，推动侦查监督工作现代化建设步入“快车道”，运行以来共送检案件13856次。强化社会治安形势管控，加大重大违法犯罪行为打击力度，社会治安形势持续向好，人民更加安居乐业。市检察院深入推进数字检察战略，统筹推进政法跨部门大数据办案平台建设和运用，协同构建数据资源一体化大数据生态。加强办案平台适用操作培训，实现案件文书和电子卷宗线上流转，提高办案质效。邀请海外侨领网络连线参与涉侨文物公益诉讼跨境“云听证”，与行政机关共商守护侨乡记忆，海内外乡亲捐款支持梅阁码头旧址文物修缮工程逾百万元。摄制专题宣传片《百年码头的风雨侨情》，得到海外华文媒体转发推广和侨界人士广泛认可。市中级人民法院健全完善知识产权协同保护机制，打造知识产权司法保护综合体。以“集中管辖+集中运营”有效降低当事人维权成本。对全市一审知识产权民事、行政、刑事案件实行“三合一”集中管辖及审理。畅通“人民调解+司法确认”诉前解纷渠道，依法保障履行调解协议，纠纷化解时间比诉讼程序用时有效缩短60天。全省首推知识产权纠纷行政调解+司法确认无缝对接机制，开创全省专利系列案件行政调解协议批量获司法确认的先例。

　　司法独立，支持司法。市检察院全面落实“谁办案谁负责，谁审批谁负责”，印发检察官权力清单实施细则，合理配置不同办案主体的权力，确定检察长、检委会、检察官等各类人员之间的权责界限，做到权责明晰，权责相当。市中级人民法院制定法官审判执行权力和责任清单、法官助理、书记员职责及管理暂行规定等，对院庭长、一般法官、法官助理、书记员等不同类别的人员职责进行明确细化的划分，确保各类人员的权责清晰与权责统一，在充分放权的同时确保监管到位。

　　全民学法，带头守法。市司法局抓牢抓实国家工作人员法治教育。落实国家工作人员学法用法制度，指导全市各级各部门“分行业、分领域、分岗位”编制精准化个性化的学法清单。重点抓好“关键少数”，健全完善领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动全市领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规学习宣传，加强与教育行政部门的沟通协作联动，常态化开展“法治进校园”活动。对不良青少年等重点群体，开展“面对面”“一对一”的法治宣传教育，帮助问题青少年明确法律底线和行为边界。加强全市法治副校长的聘任和管理工作，为青少年健康成长保驾护航。侨乡百姓办事依法、遇事找法、解决问题靠法的风气蔚然成风。

　　市中级人民法院知识产权巡回审判庭和江海区人民法院知识产权法庭揭牌。

　　护航发展

　　法治化营商环境之花绚丽绽放

　　法治是最好的营商环境。一个地方法治环境好不好，企业感受最深，最有发言权。

　　江门抢抓“大桥经济”“黄金内湾”历史机遇，与深圳国际仲裁院共建深国仲江门中心，运营一年来，拿出了标的总额超70亿元的亮眼成绩单，办理案件596宗。高质量建华侨华人国际商事调解中心等三大争议解决平台，深化打造“深圳+江门+海外”的粤港澳大湾区国际仲裁“最佳组合”，以世界一流的国际仲裁专业资源服务“深圳研发+江门制造”深江经济合作，以高效便捷优质的仲裁服务减轻市场主体诉累，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，降低涉诉维权成本，全面激活市场活力，使市场经营主体放心经营，安心扎根江门、投资江门。

　　江门镇街综合行政执法工作被央视关注报道。

　　深化镇街综合行政执法体制改革，探索基层社会治理现代化新路径。坚持党建引领基层治理，全市73个乡镇街道全面完成规范化建设。全省率先组织对首批下放的838项行政执法职权实施情况开展评估，对因法律法规修订、专业性较强和基层无法承接的286项依法收回，确保职权下放能够“放得下、接得住、管得好”。推动市、县、镇三级行政执法部门全面应用“粤执法”办案。探索推动“粤执法”与“互联网+监管”的有机结合，与大数据中心、“12345”热线平台、“信用江门”等系统互联互通，全市73个镇街办案数量和办案质量均位居全省前列。国家标准委、司法部将江门镇街综合行政执法管理和服务标准化试点列为全国试点项目，以法治之力助推“百千万工程”深入实施。

　　深入推进依法科学民主决策，全省首创政府法律顾问工作观察团，组织专家学者、社会律师、内部法律顾问，分领域分站点走进市、县、镇三级政府、部门及重大项目现场，加强全市政府法律顾问工作交流，推动法律顾问资源下沉和指导前移。出台全省首部政府法律顾问工作地方标准《政府法律顾问工作规范》，明确政府法律顾问选任选聘、职责范围、服务要求、考核评价、免任解聘、备案等的具体要求，设定和实施规范政府法律顾问全链条管理的“江门标准”。出台全省首部政府法律顾问工作白皮书，通过按年编制白皮书，为提升法律顾问服务质效建言献策，护航重大项目落地实施。

　　五邑公证处成为外交部、司法部海外远程视频公证试点机构。

　　守护侨胞

　　涉外法治建设亮点纷呈成果丰硕

　　市华侨华人离岸公共法律服务中心，在24小时内能够提供涵盖95个国家和地区的公证、仲裁、调解、法律咨询等8大类涉侨涉外法律服务，实现涉外法律服务“一门式”办理。截至2024年7月，累计办理法律咨询3700宗，法律援助1230件，公证13739件。开发“江门智慧司法”小程序，实现与邑侨通涉侨法律服务平台、深国仲江门中心线上平台对接，提供公证服务等6种服务线上申办，线上处理各类法律咨询需求4.3万条。研发“江门涉外法律服务地图”小程序，提供国内4452个本地法律服务机构和国外171个法律服务点的导航指引。先后推动五邑公证处、台山市公证处入选司法部、外交部海外远程视频公证试点机构名单，与我国驻外196个使领馆共同开展远程公证办理业务，目前完成22宗海外远程视频公证办理。利用区块链技术，全省率先推动17项公证事项“一证即办”，全市累计提供“一证即办”公证服务1.8万余次。

　　用心为侨护侨解侨忧，打造新时代的“枫桥经验”“江门样本”。建立涉侨调解工作室、组建专业调解员队伍、运用“云端”调解平台等措施，成功调处多起涉侨矛盾纠纷，涉及侨房纠纷、交通事故赔偿、民间借贷等多个领域，有效维护侨胞合法权益。截至今年7月，全市共调处涉侨矛盾纠纷378件，涉及金额7651.62万元。

　　强化涉外法治人才培养，制定发展涉外法律服务业的实施意见、加强新时代法治人才培养工作措施。建立健全涉外法治人才培养体系，壮大涉外法律服务队伍。指导市律师协会成立涉外法律服务专业团队，加强对全市涉外法律服务人才资源统筹和培育，初步打造了一支具备国际视野的涉外法律人才队伍。深化涉侨法律服务对接融合，引进3名粤港澳大湾区执业律师。首次以协议方式推动两地法律服务机构合作发展，加快推进优质法务资源集聚，推动粤港澳三地法律服务规则衔接、机制对接。举办“以法慧企 粤行越稳”涉外法律服务江门专场活动，统筹涉外涉侨律师专业力量，强化精准高效法律服务供给，大力构建“产业链+法律服务”新格局，助力实体经济发展壮大，全力为涉外涉侨企业“走出去”发展保驾护航。