韶关以一二三工作法蹚出基层治理新路径

　　一个根基、双向牵引、三支队伍……近年来，韶关市加快推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，创新推出首席接访、群众点单、专家引流等工作机制，在探索中创新发展新时代“枫桥经验”。

　　2024年以来，韶关通过创新机制发现矛盾纠纷4200余宗，近4000宗及时就地化解。

　　“一个根基”筑牢枢纽平台

　　过去，国有企业办社会职能剥离后产生的历史遗留问题，以及征地拆迁、山林权属等矛盾纠纷居高不下，使得曲江区沙溪镇社会治理和平安建设面临巨大压力。

　　近年来，沙溪镇以综治中心作为省、市两级挂钩联系点为契机，整合内部资源，打造“一站式”矛盾纠纷多元化解阵地，有效缩短了风险隐患和矛盾纠纷流转时间。

　　“在‘1+6+N’工作体系建设中，我们切实将综治中心这个‘1’的功能发挥好，赋予中心更多的内涵，镇平安法治办常驻镇综治中心集中办公，司法所根据实际情况轮驻集中办公，公共服务办、综合行政执法队、农业农村办、派出所等随驻参与综治中心工作，实现‘中心吹哨、部门报到’，形成齐抓共管工作合力。”沙溪镇综治中心常务副主任黄明祥介绍。

　　沙溪镇综治中心“一站式高效解纷”，是韶关市基层综治中心提档升级、提质增效的一个缩影。

　　2023年以来，韶关市出台全市性标准，按照“分类施策、串点成面、重点提升”的原则推进市、县、镇三级综治中心建设。目前全市108个乡镇（街道）综治中心“一厅五室”提档升级基本完成，并持续优化，各级党委政法委加强统筹，推动法院、检察、公安、司法行政等基层政法力量，通过“常驻、轮驻、随叫随驻”等方式入驻综治中心开展“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，形成以综治中心为核心“前端化解矛盾、后端研判预警、横向统筹协调、纵向指挥调度”的工作枢纽。

　　今年以来，韶关市各级综治中心已接待群众9532人次，开展法律咨询4384宗，提供法律援助服务2977件，调处各类纠纷2945件，化解率达98.9%，矛盾纠纷预防化解的基层底座进一步夯实。

　　“双向牵引”拓宽解纷渠道

　　“谢谢首席接访员和镇村的积极调解，我们和解了。”在新丰县马头镇军二村党群服务中心，赵大和赵二签下了调解协议书。一起历时24年的涉房屋排水沟建设的邻里纠纷终于画上了句号。

　　今年以来，韶关市创新推出首席接访、群众点单工作机制，根据问题导向，通过“引进来”的方式， 搭建矛盾纠纷化解“快车道”。

　　据韶关市委政法委有关负责人介绍，首席接访制度是韶关激发乡镇政法委员履职担当的创新举措，全市各地依托乡镇（街道）综治中心，以乡镇政法委员作为首席接访员开展“日常坐诊”，建立“窗口受理——派单交办——调处化解——跟踪评估——定期研判”工作流程，形成工作闭环，实现矛盾纠纷调处化解全程可查询、可跟踪、可评价。群众点单制度则通过“群众吹哨、调解报到”化解矛盾纠纷，把“坐堂问诊”变为“上门巡诊”，群众通过综治中心调度，把矛盾纠纷“点单”指定给相关部门或调解员进行调解，让群众在家门口便可享受优质高效的调解服务。

　　今年7月初，乳源县桂头镇发生一起因家暴导致试图轻生的事件。得知情况后，桂头镇综治中心立刻介入，充分发挥“专家引流”工作机制作用，迅速调配婚姻家庭纠纷调解专家介入，开展引导帮扶。经过专家不懈努力，最终打消了当事人轻生念头，并帮助其化解了家庭矛盾纠纷。

　　据悉，调解专家服务团是韶关市“专家引流”工作机制落实到基层“最后一公里”的调解组织，该市通过“专家引流”机制释放“智囊团”效能，实现了调解质效的显著提升。

　　“三支队伍”助力提质增效

　　今年7月，曲江区白土镇村民黄某就赖某养猪场塌方导致其相邻鱼塘受损一事向派出所报案，同时，通过村网格员向“粤平安”社会治理云平台反映情况。平安建设督查员从平台上看到信息后，通过“四不两直”的方式到现场核实，并及时协调谭尚朝调解工作室、白土派出所开展快调。民警邓桂荣、司法所所长谭程建实地调查后及时进行调处，该纠纷迅速化解 。如今，村民们提起这事，纷纷称赞处理速度快，平安督查效果佳。

　　平安建设督查员队伍是韶关平安建设“三支队伍”中的一支。今年3月，韶关市委政法委创新组建了执法司法督查员队伍、平安建设督查员队伍、政法队伍建设督查员队伍，分别从发现和解决全市政法领域执法司法存在的突出问题，平安建设、社会治理、信访维稳存在的短板，以及加强政法队伍日常监督等入手，推动政法与平安建设工作高质量开展，不断提升平安韶关建设质效。