以现代化审判理念引领质效提升2024年

　　潮州法院召开审判态势分析会，以数据会商加强审判执行质效。

　　近日，潮州市中级人民法院出台全省首份《关于执行案件移送破产审查的操作指引（试行）》（以下简称《指引》），填补了潮州法院执行案件移送破产审查工作的一项制度空白。该《指引》进一步健全“执破融合”工作机制，提升执行案件移送破产审查工作质效。

　　一直以来，潮州中院聚焦“公正和效率”主题，坚持以现代化审判理念引领审判质效工作，以“做实做细、又好又快”的标准推动审判质效综合提升。2024年上半年，在“一降两升三优化”评价目标体系15项指标当中，潮州法院在全省法院中排名前六的有12项，其中上诉率、上诉案件移送时间、民事裁判申请执行率均排名第一，实现多项指标创历年新高，通过案件质量、效率、效果多面开花，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　立足“好”效果▶▷

　　满足当事人司法企盼

　　“这是你们之间侵权纠纷的调解协议，既然你们都认可，那么调解就算成功了，但是产生纠纷的根源还是存在，接下来我为你们再讲清楚这个公共土地的使用问题。”在潮安区文祠镇，潮安区人民法院文祠人民法庭的法官许斌向当事人双方讲述土地侵权相关内容，力求从根源解决双方矛盾。

　　此前，许斌在调解一宗侵权案件的过程中，发现双方经常因为房屋周围的公共土地使用问题产生纠纷。他认为，只有从源头化解，才能彻底平息双方之间的矛盾，达到“一案调、多案解”效果。

　　为此，文祠法庭向文祠镇政府、村委会等多方了解该土地的性质及历史渊源等问题。在各方的配合下，法庭向双方当事人阐明相邻权、用益物权等相关法律规定，提出了符合双方利益的土地合理使用建议，促成双方达成一致使用意见，从根源上化解矛盾纠纷。

　　以“民说”为“我忧”，以“我忧”促“案优”。潮州两级法院以“如我在诉”着力提升能动履职水平，在个案中努力追求“法、理、情”相统一的办案效果，将化解矛盾、定分止争的职能向源头和前端延伸。2024年上半年，潮州法院民事调解率达到24.58%，上诉率降低至12.75%，在全省法院中排名第一。

　　饶平法院立足基层优势，利用“庭所共建”模式，创新“造势”“备课”“察时”“下沉”“释法”调解五步法，大力开展“沉浸式”调解实质解纷，从根本上帮助当事人正确理解判决、裁定内容，理性把握和对待裁判结果。

　　此前，家住内蒙古的颜某通过手机某银行APP转账时，因操作不当，错将1万多元转至饶平县浮滨镇张某的银行账户。在多番尝试仍催讨无门的情况下，颜某无奈诉至内蒙古当地法院。该院经查询张某的住所地后，将案件移送至饶平法院。

　　饶平法院浮山法庭法官张杰慧在收到案件后，依托“法庭+基层组织”联络机制，及时与张某户籍地的村干部对接沟通，发现张某是60多岁的农村妇女，且浮滨镇当地并无她名下银行卡的网点。经过法官悉心调解，张某及家人表示将尽快核实是否收取到涉案款项，配合浮山法庭将案款转回至颜某账户。最终，在浮山法庭和调解员的见证下，张某儿子代母亲将案涉款项转回颜某。

　　据悉，2023年，饶平法院民事调解率达到30%，2024年上半年则超过35%，远高于全省平均水平；上诉率连续五年进入合理区间，群众工作成效较好的浮山法庭、饶洋法庭上诉率分别仅3.95%、5.75%。

　　此外，潮州法院在机动车交通事故责任纠纷案件审理中积极探索临时救助转介、诉前委托鉴定、并案调解等机制，上半年全市一审道交纠纷案件诉前和解率35.2%，诉中调撤率28.4%，和解、调解案件超过五成。其中，湘桥法院建立道交专业审判团队，诉前和解率39.2%、诉中调撤率38.8%,高达62.8%的案件通过调解、和解等方式得到化解。潮州中院《连环交通事故案件“诉中+诉前”能动一次性和解》案例入选广东省法院道交纠纷典型案例，获省法院肯定、推广。

　　抓好“快”目标▶▷

　　彰显公正“加速度”

　　“没想到一百四十万的借款纠纷能这么快顺利解决，给陈烨法官团队点赞！”庄先生说。张女士因与庄先生产生民间借贷纠纷，经潮安区人民法院判决后不服，向潮州中院提起上诉。潮州中院于今年2月29日二审立案后，启动“简案快审”工作机制，由快审团队的陈烨法官迅速组织当事人进行调解。经过多次耐心沟通，不到一周的时间双方便达成共识，顺利签订调解协议，由张女士分四期付还借款。目前，张女士已依约付还款项。

　　“案件调解效率很高，有效节省了我们双方很多时间。”双方赞叹道。像这样的快审快调在潮州法院不是个例。此前被上诉人王女士与另一当事人产生一百多万元的借贷纠纷，潮州中院立案接案后，几天内就为双方组织了多次调解，使之快速达成共识，化解矛盾。

　　目前，潮州中院实现二审案件平均审理时间大幅缩短，快审法官平均结案时间压降至28天。

　　案件一旦立案，每个流程节点都牵动着当事人的心。尽快将当事人上诉的案件进行移送，减少当事人等待的时间，才能更好地节约群众诉讼时间成本，保障群众诉讼权益及时实现。

　　为此，枫溪法院开通上诉案件移送“快车道”，民事案件当事人提交上诉状当场完成上诉须知、送达地址确认书、缴费单送达，案卷材料优先进行扫描、归档。该举措有效助力枫溪法院大幅缩短上诉案件移送时间，最短移送时间14天。

　　高效、快速地定分止争是当事人双方的共同期望。潮州两级法院在提升案件流转、加快审理效率方面下了大功夫，采取包括严格审限流程节点管理，对临近审限内结案的案件进行每周提醒，出台《关于案卷移送期限的暂行规定》等举措，有效缩短案件移送流转时间，促进司法效率的提升。2024年上半年，潮州法院审限内结案率大幅提升至95.15%，平均结案时间仅为53.63天，上诉案件移送时间缩短至58.98天，均排名全省前列。

　　围绕“实”要求▶▷

　　推动审判质效提升落地见效

　　把好事办实，把实事办好，办到群众心坎上，对人民法院来说，最重要的是又快又好地办理每一起案件。而要长期坚持“又好又快”，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义，则需要行之有效的运作机制来实现。当前，潮州法院以“三优化”机制建设为抓手，积极探索实质化解纠纷工作新模式。

　　“是我不对，我如果不那么倔强，事情早就解决了。”“我也有不对的地方，现在好了，以后我们还是好邻居。”在饶平县新丰司法所，双方当事人紧紧握住对方的手，脸上洋溢着和谐的笑容。

　　前段时间，饶平县新丰镇下葵村原本团结和睦的一对近邻，因旧房改造引发纠纷，争执不休。饶平县人民法院饶洋人民法庭充分发挥“庭所共建”模式作用，在法律适用、调解思路、酝酿调解方案等方面给予新丰镇司法所人民调解员充分的指导，不仅促成双方矛盾实质性化解，还为类似纠纷妥善解决提供了示例。

　　“像这样由旧房改造引起的纠纷，去年我们这里有20多起，都通过法庭指导圆满化解了。”司法所的相关工作人员介绍道，由干涉土地纠纷的法律法规较为细致繁琐，且更新速度快，需要专业法律支持才能妥善化解矛盾。近年来，潮州法院以“1+6+N”基层社会治理体系建设为契机，积极探索“基层法庭+”调解新模式，充分发挥调解、审判专业优势，主动当好基层“法治参谋”，建立调解优先、法庭断后、分层递进的庭所联动调解机制，实现“抓前端、治未病”，推动基层矛盾纠纷得到实质化解，让人民更满意、更舒心。

　　“主动缴纳罚款17宗，共50多万元，并承诺将在7月10日之前还清其中16宗罚款，其余的罚款则计划在1个月内缴清，批量化解了一系列行政案件。”这是在湘桥法院发挥能动履职，将非诉审查与执行案件引入诉前调解的又一成效。

　　针对行政案件非诉审查与执行案件日益增长的趋势，湘桥法院及时探索将该类案件纳入诉前调解的解纷新路径，摸索出一套诉前调解与府院联动相结合的新模式。

　　针对引入诉前调解程序的行政案件中大部分为涉及交通运输领域的非诉审查与执行案件，湘桥法院在潮州中院充分指导下，在诉前化解矛盾纠纷的过程中注重对行政执法问题的收集归纳，并联系市、区两级交通运输部门进行面对面交流，进一步平衡保障在非现场执法中当事人陈述申辩权利与提高执法效率、发挥处罚对超载违法行为的打击和整治作用之间的关系。2024年上半年，约54.5%的涉及治超非现场执法的行政非诉案件在诉前阶段得到化解。

　　潮州中院相关负责人表示，接下来潮州法院将以狠抓审判质效为抓手，做实为大局服务、为人民司法，以审判执行工作提质增效助力潮州经济社会高质量发展。