南安法院以司法之力释放基层治理高效能

　　“法院+综治中心”齐发力 绘就司法为民“新枫景”

　　——南安法院以司法之力释放基层治理高效能

　　□记者 林扬阳 通讯员 王琳

　　日前，南安市人民法院联动南安市综治中心武荣首席调解工作室、首席法律咨询专家工作室等联合调解5起大型涉建工类劳资纠纷。经过与三方当事人的不懈沟通，妥善化解系列纠纷，发包人承诺在一个月内直接向施工人支付款项，实现了案件办理法律效果与社会效果的有机统一。

　　这是南安法院携手综治中心助推矛盾纠纷实质高效化解的生动实践。

　　今年来，南安法院主动融入党委领导下的基层社会治理大格局，以南安市镇村三级综治中心规范化建设和实体化运行为契机，积极探索“法院+综治中心”的基层治理新模式，绘就司法为民新“枫”景。

　　设立巡回法庭 司法服务“零距离”

　　12345便民服务中心、社会治理中心、劳动保障维权服务中心……走进南安市综治中心，可以看到九个便民服务中心进驻，公检法司、信访、人社、资源等市直单位部门工作人员的身影在此活跃。其中，一抹“法院灰”尤为引人注目。

　　综治中心是化解社会矛盾，处理群众难事的主阵地。人民法院如何将司法触角向前延伸，打通司法便民“最后一公里”?

　　“在综治中心设立巡回法庭!”这是南安法院的“解法”。

　　2月27日上午，南安法院巡回法庭在南安市综治中心揭牌。同日下午，巡回法庭公开审理一起由综治中心下设劳动保障维权服务中心移送的涉劳动争议纠纷案件，敲下巡回法庭“第一槌”。

　　“我们在此设立立、调、审‘一站式’巡回法庭，对群众关心的涉民生类纠纷，如追索劳动报酬、赡养费、相邻权及其他具有典型意义的案件，也会组织现场巡回审判，引导群众合理合法表达诉求。”常驻综治中心巡回法庭法官陈渲介绍道。

　　作为泉州市首个进驻综治中心的巡回法庭，该巡回法庭依托综治中心系统，分类提供服务，精准对接办事群众需求，推动群众诉求导入、分流处理、集成办理、跟踪督办，有效解决群众急难愁盼问题。如上述“第一槌”案件，当事人到综治中心的劳动保障维权服务中心申请维权，被立即分流至法院窗口，后台按难易程度分派专员负责，最大程度节省中间环节，为群众提速办理。

　　此外，该巡回法庭还立足功能定位，常态化选择具有典型意义的案件开展巡回审判，协同综治中心做好矛盾化解、隐患排查等工作，为群众就近、高效提供司法服务。并依托综治中心群众基础优势，探索完善“巡回审判+判后答疑”模式，把巡回庭审“变身”为法治课堂，由法官帮助当事人正确理解判决、裁定内容以及从法律上正确把握和对待裁判结果，针对当事人就认定证据、适用法律等方面提出的疑问，坚持把小案、个案转化成典型案，实现“办理一案，治理一片”的法治效果。

　　强化诉非联动 纠纷化解“加速度”

　　4月30日，南安法院联合南安市司法局、供电局、梅山及乐峰镇政府等多部门共同化解一起涉民营企业物权保护矛盾纠纷。

　　该案案情复杂，涉案双方均为南安本地承载劳动力较多的企业，南安法院通过巡回法庭就近就快联动多方部门、多次组织调解，双方终于达成协议，最终原告企业撤诉，两家企业均顺利运营，达到“案结事了人和”的共赢局面。

　　这是该院依托综治中心巡回法庭多线机制成功化解的首案。

　　综治中心不仅是便民利民的服务窗口、社会治理的实战平台，还是矛盾纠纷“集散地”和社会治理“晴雨表”。南安法院紧扣多元解纷要求，强化诉调对接、诉非联动，于南安市综治中心设立诉非联动工作室，选派优秀干警入驻，协助综治中心开展前置排查，联动多部门开展纠纷调处、联合调解等工作，推动综治中心工作效能实现“1+1>2”。

　　为减轻当事人诉累，该院主动引导诉调对接，于综治中心开通司法确认“绿色通道”，对联合调解成功的案件及时引导申请司法确认，实现“人民调解+司法确认”无缝衔接。同时，向综治中心引入“五员三室”联调机制，并聘任“南安市首批知识产权特邀调解员”，补强诉非联动专业领域“力量”，促进矛盾就地化解。

　　无独有偶。6月29日，南安法院驻综治中心诉非联动工作室联合中心金牌调解室成功调解4件劳务合同纠纷案，劳动者们当场签订调解协议，并对法官与金牌调解员不断言谢。

　　依托综治中心，南安法院与各部门同向同力、各展所长，

　　以部门联动“加法”撬动多元解纷“乘法”效应，实现南安万人成讼率显著下降。

　　深化精准普法 绘就和谐“新枫景”

　　“行政执法裁量权是指行政机关在行政执法过程中，依据法律、法规、规章规定的范围、方式、种类、幅度和时限等，结合具体情形进行审查、判断并作出处理的权力。”8月初，南安法院跨域巡回审判一起行政赔偿案件，32名行政机关执法人员观摩庭审。

　　这只是南安法院在南安市综治中心的一些司法“剪影”。

　　为全面推进南安市综治中心实体化规范化运行，与行政机关保持良性互动长效机制，依托综治中心资源优势，该院加强行政执法工作指导、实务培训，强化行政执法部门法治思维，规范行政执法行为。并与行政机关执法人员进行座谈，对行政执法领域所面临的现实问题展开深入沟通交流，就行政执法裁量、非诉行政执行等问题做出专业的解答。

　　推进普法工作，是人民法院推进社会治理体系和治理能力现代化的重要抓手。该院创新多元普法形式，在综治中心通过真实案例漫画、二维码扫码普法、法律知识问答等，与群众达成线上线下双向互动，常态化开展“巾帼普法”“亮‘典’行动”等各类普法宣教活动，推动尊法、信法、守法、用法、护法成为群众的共同追求和自觉行动。

　　该院还深化智慧诉讼服务线上平台、升级科技巡回法庭，助力综治中心打造集成共享的“智慧大脑”，为综治中心搭建规范执法的培训基地、法律服务的“数治”基地、群众学法的普法基地提档加速，绘就南安社会治理的好“枫”光。

　　“‘法院+综治中心’是南安法院今年来重点工作。我们将全力抓好主责主业，把司法服务向前端延伸，助力辖区打造共建共治共享的社会治理新格局，把法治蓝图变为美好现实，为奋力谱写中国式现代化南安篇章作出新的更大贡献!”南安法院党组书记、院长邱新跃坚定表示。

　　责任编辑：林少颖