坚持三个导向处理好五对关系以审判理念现代化推进新疆法

　　中国式现代化是中国共产党领导的，以人民为中心、以国情为基础、以全面建成社会主义现代化强国为目标的“全面现代化”，法治现代化是其中的重要组成部分，是中国式现代化在法治领域的具体体现。

　　坚持“三个导向”

　　从中国式现代化、法治现代化必然推导出“审判工作现代化”的科学命题。审判工作现代化是中国式现代化的重要组成部分，是全面依法治国的重大任务，是推进中国式现代化不可或缺的重要保障，包括审判理念、审判机制、审判体系、审判管理现代化，其中审判理念现代化具有引领指导的重要作用。

　　习近平总书记强调，科学的世界观和方法论是研究问题、解决问题的“总钥匙”。党的二十大报告系统阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，强调以必须坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下来继续推进实践基础上的理论创新。面对新疆特殊的战略地位、复杂的区情社情民情、独特的发展优势，审判工作可谓千头万绪、错综复杂。必须在反复深学细研党的二十大精神基础上，围绕“六个必须坚持”，从方法论和实践论层面出发，坚持好“三个导向”，处理好“五对关系”，更好实现以审判理念现代化统领、引导、促进新疆法院审判工作现代化。

　　审判理念的现代化首先是审判方法论的现代化，具体到新疆法院实际，就是要坚持“三个导向”（问题导向、目标导向、结果导向），问题导向是出发点，是开展审判工作的逻辑起点；目标导向是根本点，是开展审判工作的逻辑焦点；结果导向是落脚点，是开展审判工作的逻辑终点。三者是一个逻辑自洽、相互联系、前后统一的整体，是推进审判工作落实的思维导图和方法路径。要以问题导向知不足，深度挖掘新疆法院现实存在的、影响公正与效率的深层次问题，直击短板、直捣“病灶”，不断完善对策、破解难题；要以目标导向明方向，在审判执行中把党的绝对领导、以人民为中心、中国特色社会主义法治道路坚定地树起来、走下去，做深做实为大局服务、为人民司法；要以结果导向问实效，把各族群众认不认可、满不满意作为检验法院工作成效的根本标准，以问效促实干促提升。只有将这“三个导向”贯穿审判工作各方面各环节，才能抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。

　　在审判实践中妥善处理好“五对关系”

　　在审判实践中妥善处理好“五对关系”（政治与法治、一域与全局、公正与效率、守正与创新、严管与厚爱），知行合一，推动实现新疆审判工作现代化。

　　一是处理好政治与法治的关系。习近平总书记指出，法治当中有政治，没有脱离政治的法治。人民法院既是政治性很强的业务机关，更是业务性很强的政治机关。新疆是我国西北的战略屏障，是反恐维稳和反分裂斗争的前沿阵地、主战场，涉疆对外斗争形势尖锐复杂，新疆法院肩负的维护国家安全和社会稳定使命特殊，政治责任更为重大。这就要求我们要准确理解“纲”与“目”，把习近平法治思想这个“纲”和“魂”自觉融入审判工作全过程各方面，在司法实践中衍生出能动司法、“抓前端、治未病”、双赢多赢共赢、案结事了政通人和等理念这些“目”，才能更好实现审判理念的现代化，更好把习近平法治思想落到实处，持续巩固党长期执政的政治根基。实现讲政治与讲法律的统一，考验党性立场，更考验智慧定力，要牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移贯彻总体国家安全观，始终把维护社会稳定摆在首位，通过司法实践有机融合“从政治上看”“从法治上办”，进一步统一司法认识和办案标准，依法精准严惩暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等犯罪；要健全反恐维稳法治化常态化制度机制，完善工作规则、证据指引，统一办案标准，坚决用法律武器捍卫以政治安全为核心的政权安全、制度安全、意识形态安全，为行稳致远营造有利法治环境。

　　二是处理好一域与全局的关系。不谋全局者，不足以谋一域。脱离全局的指导和引领，就会缺乏“谋一域”的系统性、预见性，只见树木不见森林。只有从全局谋划一域，以一域服务全局，以全局利益为最高价值追求，才能实现工作的高起点谋划、高标准推进、高质量落实。这就要求我们要准确理解“小”与“大”，自觉把法院工作放在党中央决策部署、自治区党委工作安排这个大局中思考、谋划、推进，实现一域和全局的同频共振、同向发力，以见微知著促协同发展。要在“小”案件中看到“大”政治，通过事实认定、证据采信、法律适用、自由裁量，得出审判最优解路径，及时化解矛盾，努力实现司法裁判“文本法”适用与人民群众“内心法”感受的有机统一，在“小”案件中实现“大”作为，在“小”案件上做出“大”文章；要转变消极、被动的办案模式，紧贴发展需求，围绕新疆“八大产业集群”、自贸区建设，持续优化法治化营商环境，持续打造霍尔果斯“中哈联合纠纷化解平台”样板，完善口岸特色涉外法律服务体系，服务高水平对外开放；要深刻把握“一”与“共”的关系，做实协同治理，促进各类审判职能融合、机制融合、信息融合，精准发现识别、防范处置重大复杂敏感案件，健全完善更大范围、覆盖面更广的府院联动机制，协同防范应对化解涉金融、房地产、破产、信访等重点领域重大风险，实现双赢多赢共赢。

　　三是处理好公正与效率的关系。“公正与效率”是司法审判工作的永恒主题，新疆是一个多民族聚居、多文化交融、多宗教并存地区，矛盾纠纷复杂，必须依靠法治引导社会预期、平衡社会利益、调节社会关系，更好维护人民群众根本利益，实现社会公平正义。公正是根本要求，是前提基础，效率是人民期盼，是内在价值，但效率必须服务服从于公正，快必须以好为基础。这就要求我们要准确理解“案结”与“事了”，避免简单的“依法办案”“按程序办”，“唯条文论”让程序空转，又要避免一味图快，办结就行、不顾后续，致使案件裁判质量不高、效果不好，案结了、事却难了，引起上诉、申诉、上访不断。要深刻认识人民性是人民法院的本质属性，牢记感受公平正义的主体是人民群众，树立“一个纠纷一次解决”“诉讼到我为止”理念，在立审执每一个环节都做到案结事了、服判息诉，既注重解当事人的“法结”，又着重解他们的“心结”，防止就案办案、机械司法、程序空转，牢记“萝卜快了不洗泥”，避免“一案结多案生”；要抓前端、治未病，更加注重诉源治理，依托遍布天山南北的人民法庭、法官工作室、巡回审判点，积极运用“巴扎法庭”“石榴籽调解室”“古丽调解室”“冬不拉调解法”等具有地域特点、民族特色、群众认可的解纷模式，做实新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化于未发、止于未诉；要注重诉源、案源、执源、信源一体共治，更好贯通“前”与“末”，及时研判审判执行态势，对高发多发的类型案件进行分析，从中发现案件背后的深层次社会治理问题，有针对性地发出高质量的司法建议，做实“办理一案，治理一片”，从源头上减少相似矛盾多发高发，从根本上防止“诉”的形成和无序增长。

　　四是处理好守正与创新的关系。守正与创新相辅相成，体现了继承与发展、原则性与灵活性的辩证统一。新疆幅员辽阔，经济发展、区域差异显著，新疆法院工作有全国法院都存在的共性问题，亦有客观存在、有别于其他法院的个性问题。唯有守正，才能不迷失方向，唯有创新，才能与时俱进。这就要求我们要准确理解“变”与“不变”，“守”党的绝对领导、以人民为中心、中国特色社会主义法治道路这个“正”，“创”如何在新疆更好发挥我国司法制度优势，促进社会公平正义这个“新”，在审判理念、审判机制、审判体系、审判管理现代化上多研究、多思考、多借鉴、多用力，用改革破解影响公正与效率的体制机制问题，不断释放潜力活力。要全面准确落实司法责任制，从促进审判组织依法履职入手，进一步明确法官、合议庭的裁判责任，以“阅核制”为抓手，压紧压实院庭长监督管理责任，让审判权运行更加符合司法规律。同时，将监管与办案结合起来，从个案管理向全面管理、结果干预向程序约束转变，在办理疑难复杂、示范性案件中，发现问题、提炼规则，从而指导办案、规范办案，将案件监管延伸至整体态势把握，促进重点领域、重点行业有序治理。要切实发挥高院“统”的优势，突出监督指导职能，畅通上下一体衔接机制，通过召开审判数据分析会，对各条线、领域案件升降、上诉案件、发改案件、审判数据异常等情况进行分析，结合“法答网”运行，不断细化、具化审判执行中反映的突出问题，总结审判规律，在通过出台证据指引、办案指南等统一裁判尺度的同时，深度运用大数据，为调查研究、决策参考等提供更加充分的科学依据。要持续优化质效考评体系，强化评价指标的导向作用，坚持质量优先、兼顾效率、关注效果，针对不同地区、不同审级，量身定制考评方法，用服判息诉率、案访比、“案-件比”等指标，科学评价办案效率效果，引导法官更加注重矛盾实质性化解，防止无限追高、恶性内卷等反管理问题，力求实现办案质效最高、当事人感受最好。

　　五是处理好严管与厚爱的关系。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，只有廉洁司法才能保证公正司法。在新疆，法院队伍是否忠诚、是否纯洁、是否担当，直接影响新疆持续稳定长期稳定的进程，影响实现长治久安的根基。只有严管，及时发现问题，在萌芽阶段红脸出汗、咬耳扯袖，使其明底线、知戒惧，让干部不犯错、少犯错，练就“金刚不坏之身”“百毒不侵之体”，才能肩负起历史、时代、人民所赋予的特殊使命任务，续写下一个百年社会大局的稳定奇迹。这就要求我们要准确理解“管理”与“考核”，将政治素质、业务素质、职业道德素质一体推进、相互促进、融合发展，不断提升把习近平法治思想在司法审判工作中落到实处的能力和本领，打造出一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的法院铁军。要根据法官职业特点和不同审判业务岗位的要求，科学设计考评项目，完善考评方法，统一考评标准，用好考评结果，搭建起人尽其才、公平竞争的干事创业平台，解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，让能者上、平者让、庸者下、劣者汰，有效激励全体干警担当作为、创先争优。要把纪律建设摆在更加突出的位置，秉持对同志、对事业高度负责的态度敢抓敢管、动真碰硬，不当“老好人”，严格落实防止干预司法“三个规定”，坚决做到“有问必录”，健全一体推进“三不腐”机制，以零容忍态度严惩司法腐败。要建立完善党员干警激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干警撑腰鼓劲，落实爱警暖警措施及待遇保障，营造干事创业的良好氛围。

　　服务保障中国式现代化的新疆实践，是新疆法院的政治责任和时代使命，牢牢把握新疆在全面建设社会主义现代化国家中的战略定位，对标习近平总书记、党中央关于新疆的战略部署，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，坚持“三个导向”，处理好“五对关系”，更好统筹发展与安全，更好把握公正与效率，为推进中国式现代化的新疆实践提供更加有力的司法服务和保障。

　　（作者系新疆维吾尔自治区高级人民法院院长）