加快推进以审判理念现代化引领审判工作现代化的贵州实践

　　审判理念现代化是审判工作现代化最首要、最关键的组成部分。大法官研讨班召开以来，贵州法院坚持党的绝对领导、坚持以人民为中心、坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持以现代化审判理念统领、引导、促进审判工作现代化，有效服务保障贵州在新时代西部大开发上闯新路。

　　一、坚持能动司法理念，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

　　习近平总书记指出，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。坚持能动司法理念，就是要让“文本法”的适用，符合包括当事人在内的人民群众感受的“内心法”。

　　一是积极回应人民群众司法需求。贵州法院深刻认识并扎实践行司法为民，怀着对人民群众的深厚感情，运用“浦江经验”，通过实地调研、蹲点调研、带案下访、“大走访”活动等方式摸清人民群众对司法工作的新需求，以重大民生实事计划和司法服务民生项目清单为重点，努力解决人民群众急难愁盼问题。贵州法院将聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，深入基层听取人民群众对司法工作的真实感受，以改革创新的精神认真抓好繁简分流、调解前置等为民司法举措，主动接受人大代表、政协委员、人民陪审员等监督，全面准确落实司法责任制，持续回应人民群众对公平正义的司法需求。

　　二是做实民生司法重点工作。贵州法院将继续把办好民生案件作为司法工作的重中之重，集中力量妥善办理重点领域、弱势群体的民生案件，出台化解涉法涉诉信访事项衔接机制，制定办理群众来信及网上申诉信访操作规程，做好涉诉信访案件的源头治理和实质性化解，务求在司法实践中体现出司法的温度。贵州法院还将接续推动“我为群众办实事”常态化长效化，保持对影响社会治安重点犯罪的严打高压态势，依法妥善审理与人民群众生活密切相关案件，恪守以未成年人利益最大化原则融合协同发挥刑事、民事、行政审判和公益诉讼职能，持之以恒按照“四个到位”要求，加大涉诉信访矛盾纠纷实质化解力度，切实把为民造福落实到审判执行工作的全过程各方面。

　　三是不断提升诉讼服务质效。贵州法院持续以“如我在诉”的意识，加强全省诉讼服务中心标准化、规范化建设，升级改造贵州法院电子诉讼平台，开通民事、行政二审案件网上立案服务，实现“法律文书生效证明”自动推送，推动应退还诉讼费转变为法院“主动退”“网上退”“原路退还”。贵州法院将坚持以群众需求为导向，以最大程度压减当事人、代理人办案办事跑法院的次数为目标，持续巩固立案登记制成果，畅通线上线下立案渠道，全面提升跨域立案服务质效，健全立案评价和监督管理机制，进一步做实做优做细线上诉讼服务，拓展12368诉讼服务平台、律师服务平台功能，努力推动诉讼服务更加普惠便捷，促进人民群众的司法获得感不断增强。

　　二、坚持抓前端治未病理念，推动司法深度融入社会治理体系和能力现代化

　　习近平总书记强调，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。人民法院落实诉源治理必须坚持党的绝对领导，找准审判执行在全面依法治国这场国家治理的深刻革命中的职责定位，不断拓宽拓深司法职能，促进国家和社会治理效能提升。

　　一是巩固深化诉源治理成效。贵州法院坚定不移落实习近平总书记“基层强则国家强，基层安则天下安”的重要指示，出台《深化人民法庭服务保障全面推进乡村振兴的实施意见》，推动省委十三届三次全会将一体化推进诉源治理执源治理纳入全会决定，助推省人大常委会出台《贵州省矛盾纠纷多元化解条例》，助力党委领导下的多元纠纷解决格局不断完善。贵州法院将推动人民法庭、法官工作站、立案便民服务中心等基层司法力量深层次融入“一中心一张网十联户”基层治理机制，充分发挥综合治理类司法建议堵塞社会治理漏洞、防范化解风险重要作用，深入探索司法大数据赋能司法服务社会治理现代化建设的新路径。

　　二是拓宽司法参与调解渠道。贵州法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，联合相关部门建立涉生态环境领域、涉婚姻家庭领域矛盾纠纷在线诉调对接工作机制，扩大“总对总”诉调对接范围，构建“法院+多元解纷”诉源治理新模式。贵州法院将深入落实诉源治理各项制度，进一步发挥万人起诉率考核“指挥棒”等诉源治理机制作用，支持开展“无讼”村（社区）等创建，积极借助人民法院在线调解平台组织解纷力量、高效解决纠纷，不断加强机制联通、力量协同。树立践行“一个纠纷一个案件”理念，强化诉讼服务中心靠前调解作用，争创“枫桥式人民法庭”，推进法官工作站实质化运行，积极协助村镇解纷力量预判风险、化解矛盾、开展法治宣传教育。

　　三是引领塑造法治社会氛围。贵州法院持续压紧压实司法普法责任，组织开展普法进企业、集中宣判重点案件、巡回审判到村寨、公众开放日等活动，联合央视等主流媒体制作专题栏目，努力在全社会营造法治氛围。贵州法院将继续在司法工作中大力弘扬和践行社会主义核心价值观，健全典型案例的发现、培育和宣传规范机制，强化案件的释法说理和判后答疑，以公正裁判树立行为规则、引领社会风尚。持续推进精准有效法治宣传教育，常态化走进乡村学校、村寨开展巡回审判、案例说法等普法宣传活动，重点做好社会关注重大案件的宣传报道，引导广大人民群众成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

　　三、坚持双赢多赢共赢理念，自觉为中国式现代化建设大局提供有力司法服务

　　习近平总书记强调，要更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用。坚持双赢多赢共赢，就是要自觉从改革发展稳定大局出发，以更广的视野、更远的眼光、更高的站位，积极发挥引领、规范、保障作用。

　　一是加强民营经济法治保障。贵州法院深入贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见，研究提出服务保障稳增长、稳就业、稳物价工作20条举措，联合当地行政机关建立90个行政争议协调化解中心，稳步推进涉法涉诉煤矿企业系统治理专项工作，实施“贵在执行”专项行动，认真履行支持保障民营经济发展的政治责任、法治责任、审判责任。贵州法院将坚持平等保护各类市场主体合法权益，持续升级府院联动机制，推动行政复议更好发挥解决行政争议主渠道作用，积极探索商事纠纷替代性解决机制，探索健全具有中国特色的综合治理源头治理解决执行难新模式，下大力气促进更多涉企纠纷诉前化解、执前和解，推进涉营商环境解纷提质增效降成本。

　　二是服务保障重点产业发展。贵州法院紧扣实施主战略实现主定位，建立知识产权司法保护与行政执法衔接机制，举办白酒知识产权司法保护论坛、破产法治论坛，成立大数据环境司法保护研究基地，依法护航贵州经济高质量发展。贵州法院将加大对恶意侵权、重复侵权、源头侵权行为依法适用惩罚性赔偿力度，健全知识产权行政保护与司法保护衔接机制，探索升级知识产权审判专业化机构，推动构建大保护工作格局。加强破产审判工作，巩固拓展破产审判府院联动机制，探索破产案件及衍生诉讼诉前调解，构建庭外重组与庭内破产程序相互衔接机制，全面提升破产审判质效，服务产业结构优化调整。

　　三是坚持做“两山”理念的践行者。贵州法院深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，积极参与水污染防治及水生态保护修复攻坚战、河湖安全保护专项执法行动，协助最高人民法院等承办生态文明贵阳国际论坛——“法治保障生态文明先行区建设”主题论坛，着力打造生态文明司法保护贵州高地。贵州法院持续立足司法职能融入生态环境社会治理，进一步完善生态环境司法与行政执法、社会治理力量的衔接工作机制，积极推进生态环境司法创新，强化生态资源资产保护利用、环境损害赔偿、生态环境公益诉讼等方面的制度机制改革探索，加强林业碳汇、碳票交易等方面裁判规则的总结应用，以生态环境审判工作现代化助力生态环境治理体系和治理能力现代化。

　　四、坚持案结事了政通人和理念，打造公正高效司法的高素质法院队伍

　　习近平总书记强调，公平正义是司法的灵魂和生命。人民法院就是要通过公正裁判，在每一个环节都把案结事了、服判息诉做到极致，实现实质性化解矛盾、解决问题。这就需要建设一支高素质专业化的法院队伍，为之提供有力保障。

　　一是强化政治素质持续提升。贵州法院深入贯彻党中央、省委关于主题教育的决策部署，举办革命传统和理想信念教育现场教学活动、乡村振兴驻村干部工作汇报会、“从政治上看、从法治上办”案件讲评活动，打造“黔进先锋·贵在执行”等法院党建品牌，以主题教育为重点推动法院队伍政治素质整体提升。贵州法院将在加快推进审判工作现代化进程中促进主题教育常态化长效化，进一步推动党建和业务工作双向深度融合，切实加强各级法院领导班子建设，坚持政治标准选人用人，大力培养选拔优秀年轻干部，扎实推进“四强”党支部建设，不断推动政治素质建设融入审判执行、形成行动自觉、落实为“三个效果”有机统一。

　　二是着力提高队伍专业化水平。贵州法院加强审判业务领军人才队伍建设，评选出166名“贵州省审判业务骨干”，邀请来自最高人民法院、清华大学等专家学者举办讲坛，开办贵法实务论坛，成立贵州省法学会案例法学研究会，有力强化审判工作高质量发展的人才支撑。贵州法院将持续按照推进审判工作现代化要求，把审判业务领军人才梯次培养作为一项长期性基础性工作，逐步建立覆盖全面、专业齐全、配置合理、衔接有序、梯次递进的培养体系。继续拓宽业务培训渠道，联合党校、高校等有序开展专题培训，着力打造贵法实务论坛等平台，努力建设一支以审判业务专家为龙头、各类优秀人才为基础的高质量法院队伍。

　　三是高标准抓好职业道德建设。贵州法院组织反腐倡廉警示教育、集中研讨违纪违法典型案例等专题活动，强力推动防止干预司法“三个规定”逢问必录，纵深推进从严管党治警。贵州法院将严格落实全国法院党风廉政建设会议要求，把纪律建设摆在更加突出位置，促进领导干部履行好“一岗双责”，不断加强对“关键少数”和重点岗位的监督，高度重视年轻法官的纪律教育。坚持从严从实执行防止干预司法“三个规定”，把“三个规定”如实填报作为正风肃纪的重点，认真做好全国法院“三个规定”贯彻落实情况大督查准备工作，持续用法治精神、规则意识和职业道德守好司法良知。

　　推进审判工作现代化是新时代人民法院担负的历史使命。贵州法院将深悟做实审判理念现代化这个关键，引领促公正提效率、重自律强队伍，引领为大局服务、为人民司法，扎实推进审判工作现代化，为中国式现代化的贵州实践作出新的更大贡献！

　　（作者系贵州省高级人民法院党组书记、院长 ）